Argentina

Reforma jurídica integral

• Problema: Argentina carece de una ley de contratación pública unificada; en su lugar, se basa en un decreto delegado con múltiples regulaciones fragmentadas y regímenes especiales.
• Recomendaciones: Promulgar una ley integral de contratación pública para unificar el marco jurídico, mejorar la claridad y garantizar la aplicación de principios modernos de contratación, como la rentabilidad, la sostenibilidad y la competencia.

Establecimiento de una política nacional de contratación pública

• Problema: No existe una política nacional de contratación definida, especialmente para la contratación pública sostenible (CPS).
• Recomendaciones: Desarrollar e implementar una Política Nacional de Contratación Pública, que incluya un marco específico para la CPS, con objetivos estratégicos, planes de implementación y mecanismos de seguimiento.

Refuerzo de la Oficina Nacional de Contratación Pública (ONC)

• Problema: La ONC carece de recursos, autoridad legal y fuerza institucional suficientes para funcionar como organismo regulador central.
• Recomendaciones
  • Dotar a la ONC de mayor autonomía jurídica y una posición institucional más sólida para supervisar eficazmente el sistema de contratación.
  • Aumentar la financiación, el personal y la capacidad técnica para permitir una mejor regulación, supervisión y aplicación de las políticas.

Profesionalización del personal de contratación

• Problema: No existe una formación o certificación normalizada para los profesionales de la contratación, lo que provoca incoherencias en la ejecución de la contratación.
• Recomendaciones
  • Desarrollar un programa de formación y certificación obligatorio para los responsables de compras.
  • Introducir indicadores de rendimiento para medir la eficacia del personal de contratación.

Actualización del sistema COMPR.AR para mejorar los datos y la integración

• Problema: El sistema electrónico de contratación COMPR.AR está infrautilizado para el análisis de datos y la toma de decisiones.
• Recomendaciones
  • Mejorar la recogida de datos, su tratamiento y la elaboración de informes en COMPR.AR.
  • Garantizar la interoperabilidad con los sistemas de gestión financiera y las herramientas de planificación de la contratación pública.
  • Introducir cuadros de mando de seguimiento de los resultados de la contratación.

Reforzar la planificación de las adquisiciones

• Problema: La planificación de las adquisiciones es incoherente debido a la falta de alineación obligatoria con las asignaciones presupuestarias.
• Recomendaciones
  • Exigir a las entidades que ajusten los planes de contratación a las asignaciones presupuestarias.
  • Establecer incentivos y sanciones claros para la planificación oportuna de las adquisiciones.

Mejorar la competencia y la participación de los proveedores

• Problema: Competencia limitada en los procesos de contratación debido a la escasa participación de proveedores y a las barreras de entrada.
• Recomendaciones
  • Simplificar los procesos de registro de proveedores.
  • Incentivar la participación de las pequeñas y medianas empresas (PYME).
  • Ampliar la investigación de mercado y el contacto con los proveedores antes de poner en marcha los procesos de contratación.

Creación de un mecanismo independiente de recurso en materia de contratación pública

• Problema: No existe ningún mecanismo de recurso independiente para los litigios en materia de contratación pública: los recursos los tramita la propia entidad contratante, lo que suscita dudas sobre su imparcialidad y parcialidad.
• Recomendaciones
  • Establecer un órgano administrativo independiente para revisar los recursos.
  • Suprimir la exigencia de garantías financieras para presentar reclamaciones.

Aumentar la transparencia y la participación de la sociedad civil

• Problema: La sociedad civil y los ciudadanos tienen un acceso limitado a la información sobre contratación pública y una participación mínima en el control de la contratación.
• Recomendaciones
  • Establecer mecanismos de control ciudadano de la contratación pública.
  • Mejorar el acceso público a los datos e informes sobre contratación.
  • Introducir consultas públicas periódicas sobre las reformas de la contratación pública.