Cabo Verde

Falta de normativa de aplicación

• Algunos reglamentos de aplicación necesarios, como los relativos a los licitadores no elegibles y las revisiones de precios de los contratos, no se han promulgado.

Recomendaciones:

• Acelerar la adopción de los reglamentos de aplicación que faltan.
• Garantizar el cumplimiento del marco jurídico vigente actualizando los manuales de contratación y proporcionando directrices de procedimiento claras.

Ausencia de una estrategia de contratación pública sostenible (CPS)

• El marco jurídico no incluye una estrategia clara de CPS, lo que dificulta la integración de consideraciones económicas, medioambientales y sociales.

Recomendaciones:

• Desarrollar y adoptar una estrategia formal de CPS.
• Introducir directrices para el cálculo del coste del ciclo de vida y criterios de adjudicación basados en la sostenibilidad.
• Modificar los marcos jurídicos para incorporar plenamente los requisitos de sostenibilidad en la contratación.

Documentos estándar de contratación pública obsoletos

• Los documentos de contratación no se ajustan a los requisitos modernos de la contratación pública electrónica (e-GP), lo que genera ineficiencias.

Recomendaciones:

• Revisar y actualizar los documentos estándar de contratación y las cláusulas contractuales.
• Alinear los documentos de contratación con las funcionalidades de e-GP para garantizar la integración digital.
• Impartir formación especializada a los profesionales de la contratación sobre los nuevos procedimientos de contratación.

Falta de una estrategia y una política nacionales de contratación pública

• La ausencia de una estrategia rectora da lugar a procesos de contratación fragmentados y a parámetros de rendimiento poco claros.

Recomendaciones:

• Desarrollar y aplicar una estrategia y una política nacionales de contratación pública.
• Alinear las reformas de la contratación pública con los objetivos nacionales de desarrollo.

Escasa planificación de las adquisiciones y transparencia de los datos

• La planificación de las adquisiciones no es coherente en todas las entidades, y la transparencia de los datos es escasa, lo que dificulta la supervisión.

Recomendaciones:

• Introducir un plazo obligatorio (por ejemplo, 5 días laborables) para publicar los planes anuales de contratación en e-Compras.
• Imponer el uso de sistemas electrónicos de contratación pública a todas las entidades contratantes.
• Transición de la planificación de adquisiciones basada en Excel a una base de datos en línea.

Capacidad limitada y desequilibrio de personal en ARAP

• ARAP carece de expertos especializados en adquisiciones, centrándose demasiado en la gestión y no tanto en los conocimientos técnicos.

Recomendaciones:

• Reestructurar el ARAP para dar prioridad a los conocimientos técnicos sobre las funciones administrativas.
• Desarrollar programas de formación a largo plazo con puntos de referencia cuantificables en materia de competencias.
• Reforzar la profesionalización de las funciones de aprovisionamiento mediante programas de acreditación.

Escasa investigación y planificación del mercado

• La contratación se basa en gran medida en el precio y no en el valor, con un análisis de mercado insuficiente.

Recomendaciones:

• Mejorar la capacidad de los compradores públicos para realizar estudios de mercado y consultas a los proveedores.
• Desarrollar estrategias de contratación que hagan hincapié en la relación calidad-precio y no sólo en el coste.

Falta de consideraciones de sostenibilidad en la contratación

• Los factores medioambientales y sociales no se incluyen sistemáticamente en las decisiones de contratación.

Recomendaciones:

• Establecer una política o estrategia de contratación pública sostenible.
• Imponer criterios de sostenibilidad en las evaluaciones de las licitaciones.
• Promover la sensibilización y la formación sobre prácticas de contratación sostenible.

Escasa transparencia en la adjudicación de contratos

• Sólo el 14% de los contratos adjudicados se hacen públicos, lo que va en detrimento de la transparencia.

Recomendaciones:

• Aumentar la publicación de información sobre contratación pública y contratos adjudicados.
• Ordenar la notificación en tiempo real de los datos de contratación pública en el sistema electrónico de contratación pública.
• Reforzar la supervisión de los procesos de contratación por parte de la sociedad civil.

Retos para la participación del sector privado

• Las MIPYME se enfrentan a obstáculos como un acceso limitado a la financiación y unos criterios de adjudicación poco claros.

Recomendaciones:

• Realizar un estudio sobre los retos a los que se enfrentan las MIPYME en la contratación pública.
• Simplificar los procedimientos de contratación para facilitar la participación de las PYME.
• Mejorar el registro de proveedores y los programas de concienciación de los operadores económicos.

Escasa participación de la sociedad civil

• Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) carecen de recursos y formación para supervisar eficazmente la contratación pública.

Recomendaciones:

• Desarrollar un programa de capacitación de las OSC centrado en la supervisión de la contratación pública.
• Reforzar la colaboración entre las OSC, la ARAP y los organismos de supervisión.

Falta de mecanismos de protección de los denunciantes

• No existe un marco jurídico claro que proteja a los denunciantes en los casos de fraude en la contratación pública.

Recomendaciones:

• Introducir protecciones legales sólidas para los denunciantes de irregularidades en casos relacionados con la contratación pública.
• Establecer canales de denuncia confidenciales para los casos de corrupción.

Falta de divulgación de la titularidad real

• La información sobre la propiedad efectiva de los contratistas no se divulga sistemáticamente, lo que crea riesgos de conflictos de intereses.

Recomendaciones:

• Obligar a divulgar la titularidad real de todos los contratos públicos.
• Establecer un registro público de información sobre beneficiarios reales.

Escasa aplicación de las medidas anticorrupción

• La aplicación actual de las políticas de integridad y anticorrupción es ineficaz.

Recomendaciones:

• Desarrollar una Estrategia Nacional de Prevención de la Corrupción.
• Reforzar la independencia y la capacidad de los organismos encargados de hacer cumplir la ley.
• Establecer una "Coalición contra la corrupción en la contratación pública" utilizando tecnología como blockchain e IA para la supervisión.