Costa Rica

Falta de procedimientos detallados para la acreditación y certificación de los funcionarios encargados de la contratación pública

• Problema: El marco jurídico exige la acreditación de las unidades de contratación y la certificación de los funcionarios de contratación, pero no existen metodologías ni procedimientos detallados. Esta falta de claridad ha generado ideas erróneas sobre la profesionalización y resistencia a su aplicación.
• Recomendaciones:
  • La Dirección de Contratación Pública (DCoP) debe desarrollar procedimientos, directrices y metodologías claros para la acreditación y la certificación.
  • Definir elementos clave como los niveles de certificación, los requisitos de los exámenes, las condiciones de renovación y la gobernanza de los procesos de certificación.
  • Alinearse con las mejores prácticas de países como Chile, Croacia, Perú y Lituania.

Regulación limitada del mercado de la profesionalización de la contratación

• Problema: El mercado de la profesionalización de la contratación carece de normas estructuradas de participación, lo que provoca incoherencias en la calidad de los programas de formación y certificación.
• Recomendaciones:
  • Establecer directrices y normativas secundarias para garantizar la calidad manteniendo la competencia en el mercado.
  • Involucrar a universidades y asociaciones empresariales para alinear las iniciativas de formación con las realidades del sector privado.

La contratación pública no está reconocida como profesión independiente

• Problema: La contratación pública no está reconocida formalmente como profesión, lo que afecta al desarrollo de la carrera, la identidad profesional y la retención del talento.
• Recomendaciones:
  • La Autoridad Presupuestaria (ACP) debería liderar los debates para reconocer oficialmente la contratación como profesión.
  • Desarrollar una matriz de competencias que defina los niveles profesionales y las especializaciones.
  • Establecer una trayectoria profesional estructurada con incentivos para atraer y retener a los profesionales.

Acceso limitado a la formación sobre contratación pública

• Problema: Los programas de formación en materia de adquisiciones no están muy extendidos y algunos de los que se ofrecían anteriormente se han interrumpido.
• Recomendaciones:
  • Implicar a universidades, instituciones del sector privado y centros de formación regionales para ampliar el acceso a la formación profesional.
  • Desarrollar opciones de aprendizaje a distancia para garantizar la cobertura nacional.

Falta de una estrategia global de profesionalización

• Problema: El planteamiento actual de profesionalización carece de estructuras claras de gobernanza, indicadores de resultados y mecanismos de supervisión.
• Recomendaciones:
  • Desarrollar una estrategia de profesionalización autónoma con objetivos, responsabilidades y fuentes de financiación claramente definidos.
  • Establecer un marco de seguimiento y evaluación con indicadores clave de rendimiento (KPI).

Integración limitada de la profesionalización en la gestión de los recursos humanos

• Problema: No existen criterios formales de evaluación del rendimiento para los funcionarios de contratación, lo que repercute en las decisiones de formación y promoción.
• Recomendaciones:
  • Definir un sistema de evaluación del rendimiento vinculado a los esfuerzos de profesionalización.
  • Introducir una carrera profesional basada en los méritos con incentivos estructurados en función del rendimiento.

Falta de presupuesto específico para iniciativas de profesionalización

• Problema: No se han asignado recursos presupuestarios específicos para apoyar los esfuerzos de profesionalización en la contratación pública, lo que hace que su aplicación sea incierta.
• Recomendaciones:
  • Establecer una asignación presupuestaria específica para la profesionalización de la contratación.
  • Considerar fuentes de financiación alternativas, como el cobro de tasas por determinados servicios relacionados con la contratación.

Certificación débil y trayectoria profesional de los funcionarios de contratación pública

• Problema: La profesión de la contratación pública carece de una trayectoria profesional estructurada y de un sistema de certificación, lo que afecta al desarrollo profesional a largo plazo.
• Recomendaciones:
  • Desarrollar un marco de certificación que incluya niveles de cualificación, requisitos de examen, condiciones de renovación y mecanismos de acreditación.
  • Definir un modelo de progresión profesional con incentivos para retener a los profesionales de la contratación cualificados.

Débil marco de protección de los denunciantes

• Problema: El marco jurídico no permite la denuncia anónima de conductas indebidas relacionadas con la contratación pública, lo que disuade a los denunciantes de presentarse.
• Recomendaciones:
  • La Procuraduría de la Ética Pública (PEP) debe revisar los procedimientos de denuncia para permitir denuncias anónimas.
  • Implantar canales de información seguros con sólidas protecciones de confidencialidad.

Falta de directrices claras sobre conflictos de intereses

• Problema: No existen normas detalladas sobre los periodos de reflexión para los funcionarios que pasan del sector público al privado.
• Recomendaciones:
  • Reforzar la normativa sobre periodos de reflexión para evitar conflictos de intereses.
  • Elaborar orientaciones prácticas para gestionar los conflictos de intereses en la contratación pública.

Acceso público limitado a la información sobre contratación pública

• Problema: Los datos sobre contratación no se publican sistemáticamente, lo que limita la transparencia y el control público.
• Recomendaciones:
  • Ampliar las plataformas de datos sobre contratación pública de libre acceso para una mayor transparencia.
  • Aumentar la divulgación pública de las adjudicaciones de contratos y las decisiones de contratación.