República Democrática del Congo

Falta de normas claras sobre transparencia y participación en la contratación pública

• Problema: La normativa no obliga a publicar los contratos por debajo de un determinado umbral, lo que limita la transparencia. Además, existe incertidumbre sobre la participación de las empresas públicas, las ONG y otros actores en los procesos de contratación.
• Recomendaciones
  • Exigir la publicación de todos los contratos públicos, independientemente de su valor.
  • Aclarar las normas que rigen la participación de las empresas públicas, las ONG y otras entidades en la contratación pública.

Políticas deficientes de gestión y archivo de documentos

• Problema: No existe una política estructurada para recopilar, almacenar y archivar los documentos de contratación, lo que da lugar a una falta de trazabilidad y responsabilidad.
• Recomendaciones
  • Establezca una política global de archivo de documentos que incluya directrices sobre almacenamiento, periodos de conservación y accesibilidad.

Independencia y autoridad limitadas de la Autoridad Reguladora de la Contratación Pública (ARMP)

• Problema: El ARMP carece de suficiente independencia y no tiene autoridad para hacer cumplir las decisiones, lo que debilita la supervisión.
• Recomendaciones
  • Aclarar el estatuto jurídico de la ARMP y otorgarle la autoridad necesaria para garantizar su cumplimiento.
  • Reforzar el marco institucional de la ARMP garantizando su autonomía financiera y administrativa.

Capacidad deficiente y falta de profesionalización en la contratación pública

• Problema: El personal de contratación pública carece de un programa estructurado de desarrollo de capacidades y no existen vías formales de profesionalización.
• Recomendaciones
  • Desarrollar una estrategia nacional de profesionalización de la contratación pública que incluya programas de formación y marcos de competencias.
  • Establecer trayectorias profesionales y requisitos de certificación para los profesionales de la contratación pública.

Uso excesivo de métodos de contratación no competitivos

• Problema: Las adjudicaciones directas y otros métodos de contratación no competitivos se utilizan con frecuencia sin la debida justificación.
• Recomendaciones
  • Reforzar los controles sobre las adjudicaciones directas y los métodos de contratación excepcionales para garantizar que están justificados y cumplen la normativa.
  • Promover prácticas de contratación competitivas mediante programas de formación y sensibilización.

Falta de compromiso efectivo con el mercado y de participación del sector privado

• Problema: El diálogo entre el Gobierno y el sector privado sobre las prácticas de contratación es débil, lo que provoca falta de confianza y escasa participación de los proveedores.
• Recomendaciones
  • Establecer mecanismos estructurados de diálogo entre la Administración y el sector privado para mejorar la competencia y la confianza en la contratación pública.
  • Desarrollar iniciativas específicas para ayudar a las PYME y a las empresas locales a participar en la contratación pública.

Escasa aplicación de los mecanismos de auditoría y supervisión de la contratación pública

• Problema: Los mecanismos de auditoría y supervisión no se aplican sistemáticamente, lo que provoca brechas en la rendición de cuentas.
• Recomendaciones
  • Reforzar las funciones de auditoría de la contratación pública y garantizar la aplicación de medidas correctoras.
  • Mejorar la coordinación entre los organismos de supervisión para mejorar la rendición de cuentas.

Acceso público limitado a la información sobre contratación pública

• Problema: La información sobre contratación pública, incluidas las adjudicaciones de contratos, no se publica sistemáticamente, lo que limita la transparencia.
• Recomendaciones
  • Ampliar el acceso público a los datos de contratación a través de un portal en línea.
  • Ordenar la publicación proactiva de las decisiones de contratación, los anuncios de adjudicación y los datos de ejecución de los contratos.