Grecia

Problema: Falta de estabilidad y coherencia del marco jurídico

• El marco jurídico se ajusta en su mayor parte a las directivas de la UE, pero los frecuentes cambios legislativos y la legalización a posteriori de procedimientos de contratación defectuosos socavan la seguridad jurídica y el cumplimiento de la normativa.
• Falta una política coherente de conservación de documentos compatible con la prescripción de las investigaciones sobre fraude y corrupción.

Recomendaciones:

• Las autoridades griegas deben evaluar y eliminar el uso de mecanismos de legalización a posteriori.
• Mejorar la estabilidad del marco jurídico consolidando las disposiciones legales y evitando los frecuentes cambios ad hoc.
• Alinear las políticas de conservación de documentos con los requisitos legales para las investigaciones de fraude y corrupción.

Problema: Deficiente aplicación de la contratación pública sostenible (CPS).

• Aunque el marco jurídico permite tener en cuenta consideraciones de sostenibilidad, hay pocas pruebas de su uso en la práctica.
• La adopción de la contratación pública ecológica es lenta y su seguimiento no está automatizado.

Recomendaciones:

• Llevar a cabo una evaluación de por qué se infrautilizan las disposiciones de sostenibilidad y proporcionar orientación y formación adicionales a las entidades contratantes.
• Establecer un sistema automatizado de supervisión de la contratación pública sostenible.

Tema: Ineficiencias en la gobernanza y la profesionalización de la contratación pública

• La función normativa y reguladora está fragmentada en varios ministerios, lo que genera ineficacia.
• La contratación pública no está reconocida como una carrera profesional específica dentro de la administración pública, lo que conduce a una falta de profesionalización.

Recomendaciones:

• Racionalizar las responsabilidades en materia de gobernanza de la contratación pública para mejorar la eficiencia.
• Reconocer la contratación como una función específica de la administración pública, con carreras definidas y formación profesional.

Problema: Retos en la gestión financiera y retrasos en los pagos

• Hay ineficiencias en la planificación y ejecución del presupuesto para adquisiciones.
• Los proveedores se enfrentan a grandes retrasos en los pagos, que a veces exigen la legalización a posteriori de los procedimientos de contratación.

Recomendaciones:

• Implantar un mecanismo de información para el seguimiento de la ejecución presupuestaria y los retrasos en los pagos.
• Reforzar los controles administrativos para evitar retrasos en los pagos y la necesidad de legalizaciones a posteriori.

Problema: Confianza excesiva en el criterio del precio más bajo

• Las entidades contratantes se basan en gran medida en el criterio del precio más bajo, lo que desanima a los proveedores y a menudo provoca retrasos en la ejecución de los contratos.
• Uso limitado de prácticas estratégicas de contratación, como el cálculo del coste del ciclo de vida y la relación mejor precio-calidad.

Recomendaciones:

• Promover el uso de la mejor relación calidad-precio y otros enfoques de contratación con una buena relación calidad-precio.
• Proporcionar formación y orientación sobre el uso estratégico de los métodos de contratación.

Problema: Deficiente planificación de las adquisiciones y gestión de los contratos

• El análisis del mercado y la planificación estratégica de las adquisiciones son limitados.
• La gestión de los contratos es ineficaz, con frecuentes modificaciones y retrasos en los pagos.

Recomendaciones:

• Reforzar la planificación de la contratación mediante una mejor investigación de mercado y evaluación de las necesidades.
• Mejorar las prácticas de gestión de contratos para garantizar la puntualidad de los pagos y minimizar las modificaciones.

Problema: Medidas insuficientes de transparencia e integridad

• Las normas relacionadas con la integridad carecen de claridad, y no existe un marco central para la rendición de cuentas en la toma de decisiones en materia de contratación pública.
• Existen mecanismos de denuncia, pero son criticados por su ineficacia.

Recomendaciones:

• Elaborar orientaciones adicionales sobre medidas de integridad, incluida la gestión de conflictos de intereses y la ética en la contratación pública.
• Reforzar los mecanismos de protección de los denunciantes y garantizar un seguimiento eficaz de las denuncias.

Problema: Acceso limitado a la información sobre contratación pública

• Algunos datos sobre contratación no están disponibles en formatos fáciles de usar, lo que reduce la supervisión pública.

Recomendaciones:

• Mejorar la transparencia garantizando que todos los anuncios y documentos de contratación se publican en un formato accesible.
• Implantar un sistema electrónico de contratación pública totalmente interoperable para mejorar la disponibilidad de datos.