Malawi

Brechas en el marco jurídico y su aplicación

Problema: El marco jurídico de Malawi para la contratación pública incluye la Ley de Contratación Pública y Disposición de Activos (PPDA), pero su aplicación sigue siendo deficiente. Existen incoherencias entre las leyes de contratación pública y las políticas más generales de gestión financiera, y la aplicación de la normativa es inadecuada.

Recomendaciones:

• Reforzar la Ley PPDA garantizando la alineación con las mejores prácticas internacionales.
• Reforzar los mecanismos de aplicación de la normativa sobre contratación pública para mejorar su cumplimiento.
• Garantizar la armonización entre las leyes de contratación pública y las políticas de gestión de las finanzas públicas.

Falta de una estrategia global de contratación pública sostenible (CPS)

Problema: No existe una política o un marco claros para integrar las consideraciones de sostenibilidad -económicas, sociales y medioambientales- en la contratación pública.

Recomendaciones:

• Desarrollar una estrategia nacional de contratación pública sostenible (CPS) con directrices claras para integrar criterios medioambientales y sociales.
• Adaptar la legislación sobre contratación pública a los compromisos contraídos por Malawi en virtud de acuerdos internacionales.

Escasa capacidad de las instituciones de contratación pública

Problema: La Autoridad de Contratación Pública y Enajenación de Bienes (PPDA) y otros organismos reguladores se enfrentan a importantes problemas de capacidad, como la insuficiencia de personal, la falta de formación especializada y la escasez de recursos financieros.

Recomendaciones:

• Reforzar el PPDA aumentando la dotación de personal y ofreciendo programas de formación específicos.
• Establecer un programa estructurado de certificación y desarrollo profesional para los profesionales de la contratación pública.
• Mejorar la coordinación entre las instituciones de supervisión de la contratación pública para mejorar la aplicación de las políticas.

Integración limitada de la contratación con la gestión financiera pública

Problema: La planificación de las adquisiciones es deficiente y a menudo no está integrada en la planificación presupuestaria, lo que provoca ineficiencias y retrasos en las adquisiciones.

Recomendaciones:

• Garantizar que la planificación de la contratación pública esté estrechamente vinculada a las políticas de gestión financiera y a los procesos presupuestarios.
• Mejorar la previsión y el análisis del mercado para la planificación de las adquisiciones.

Uso limitado de los sistemas de contratación digital

Problema: El sistema electrónico de contratación pública (e-GP) no está plenamente implantado, lo que provoca ineficiencias y falta de transparencia en los procesos de contratación.

Recomendaciones:

• Implantar plenamente el sistema e-GP y garantizar que todas las entidades adjudicadoras lo utilicen para licitar, evaluar y gestionar los contratos.
• Proporcionar programas de formación y capacitación para garantizar la adopción de e-GP por parte de los funcionarios de contratación y los proveedores.

Escasa participación de proveedores y competencia en el mercado

Problema: La participación de los proveedores en la contratación pública es limitada debido a los complejos procesos de registro, la falta de acceso al mercado y los riesgos de corrupción percibidos.

Recomendaciones:

• Simplificar el registro de proveedores y los procesos de licitación para fomentar la participación, en particular de las pequeñas y medianas empresas (PYME).
• Llevar a cabo actividades periódicas de participación en el mercado para mejorar la competencia.
• Establecer un sistema de seguimiento del rendimiento de los proveedores para garantizar la competencia leal y la rendición de cuentas.

Débiles mecanismos de supervisión y control

Problema: Los actuales mecanismos de supervisión y auditoría no son suficientemente independientes ni eficaces para detectar y abordar las irregularidades en la contratación pública.

Recomendaciones:

• Reforzar la independencia y la capacidad de las instituciones de supervisión, incluida la Oficina Anticorrupción (ACB).
• Aplicar auditorías de contratación basadas en el riesgo para centrarse en las áreas de alto riesgo.
• Garantizar la publicación sistemática de los resultados de las auditorías y de los informes de rendimiento de la contratación.

Falta de mecanismos eficaces de denuncia y denuncia de irregularidades

Problema: Los mecanismos de denuncia en materia de contratación pública son deficientes y la protección de los denunciantes es inadecuada, lo que desalienta la denuncia de casos de corrupción y malas prácticas.

Recomendaciones:

• Establecer un órgano independiente de apelación en materia de contratación pública para tramitar las reclamaciones de los proveedores.
• Reforzar las leyes de protección de los denunciantes para fomentar la denuncia del fraude y la corrupción.
• Garantizar un seguimiento y una resolución transparentes de las reclamaciones en materia de contratación pública.