Malawi

Les écarts dans le cadre juridique et la mise en œuvre

Problématique : Le cadre juridique du Malawi pour les marchés publics comprend la loi sur les marchés publics et la cession d'actifs (PPDA), mais sa mise en œuvre reste faible. Il existe des incohérences entre les lois sur les marchés publics et les politiques plus générales de gestion financière, et l'application de la réglementation est inadéquate.

Recommandations :

• Renforcer la loi PPDA en l'alignant sur les meilleures pratiques internationales.
• Renforcer les mécanismes d'application des réglementations en matière de marchés publics afin d'en améliorer le respect.
• Assurer l'harmonisation entre les lois sur les marchés publics et les politiques de gestion des finances publiques.

Absence de stratégie globale en matière d'achats publics durables (APD)

Problématique : Il n'existe pas de politique ou de cadre clair pour l'intégration des considérations de durabilité - économiques, sociales et environnementales - dans les marchés publics.

Recommandations :

• Élaborer une stratégie nationale en matière d'achats publics durables (APD) avec des lignes directrices claires pour l'intégration de critères environnementaux et sociaux.
• Aligner la législation relative aux marchés publics sur les engagements pris par le Malawi dans le cadre d'accords internationaux.

Faible capacité des institutions chargées des marchés publics

Problématique : L'autorité chargée des marchés publics et de la cession des actifs (PPDA) et d'autres organismes de réglementation sont confrontés à d'importants problèmes de capacité, notamment un personnel insuffisant, un manque de formation spécialisée et des ressources financières limitées.

Recommandations :

• Renforcer le PPDA en augmentant les effectifs et en proposant des programmes de formation ciblés.
• Mettre en place un programme structuré de certification et de développement de carrière pour les professionnels des marchés publics.
• Améliorer la coordination entre les institutions de contrôle des marchés publics afin de renforcer la mise en œuvre des politiques.

Intégration limitée des marchés publics dans la gestion des finances publiques

Problématique : La planification des achats est faible et n'est souvent pas intégrée à la planification budgétaire, ce qui entraîne des inefficacités et des retards dans les achats.

Recommandations :

• Veiller à ce que la planification des achats soit étroitement liée aux politiques de gestion financière et aux processus budgétaires.
• Améliorer les prévisions et l'analyse du marché pour la planification des achats.

Utilisation limitée des systèmes numériques de passation de marchés

Problématique : Le système d'acquisition électronique du gouvernement (e-GP) n'est pas entièrement mis en œuvre, ce qui entraîne des inefficacités et un manque de transparence dans les processus de passation des marchés.

Recommandations :

• Déployer complètement le système e-GP et veiller à ce que toutes les entités adjudicatrices l'utilisent pour les appels d'offres, l'évaluation et la gestion des contrats.
• Fournir des programmes de formation et de renforcement des capacités pour garantir l'adoption de l'e-GP par les responsables des achats et les fournisseurs.

Faible participation des fournisseurs et faible concurrence sur le marché

Problématique : La participation des fournisseurs aux marchés publics est limitée en raison de la complexité des procédures d'enregistrement, du manque d'accès au marché et des risques de corruption perçus.

Recommandations :

• Simplifier les procédures d'enregistrement des fournisseurs et d'appel d'offres afin d'encourager la participation, en particulier celle des petites et moyennes entreprises (PME).
• Mener régulièrement des activités d'engagement sur le marché afin d'améliorer la concurrence.
• Mettre en place un système de suivi des performances des fournisseurs afin de garantir une concurrence loyale et la responsabilité.

Faiblesse des mécanismes de surveillance et de contrôle

Problématique : Les mécanismes actuels de contrôle et d'audit ne sont pas suffisamment indépendants ou efficaces pour détecter et traiter les irrégularités en matière de marchés publics.

Recommandations :

• Renforcer l'indépendance et la capacité des institutions de contrôle, y compris le bureau de lutte contre la corruption (ACB).
• Mettre en œuvre des audits des marchés publics fondés sur les risques afin de se concentrer sur les domaines à haut risque.
• Assurer la publication systématique des résultats des audits et des rapports sur les performances des marchés publics.

Absence de mécanismes efficaces de traitement des plaintes et de dénonciation des dysfonctionnements

Problématique : Les mécanismes de recours en matière de marchés publics sont faibles et les protections des dénonciateurs sont inadéquates, ce qui décourage la dénonciation de la corruption et des mauvaises pratiques.

Recommandations :

• Mettre en place un organisme indépendant de recours en matière de marchés publics pour traiter les plaintes des fournisseurs.
• Renforcer les lois sur la protection des dénonciateurs afin d'encourager la dénonciation de la fraude et de la corruption.
• Assurer un suivi et une résolution transparents des plaintes relatives aux marchés publics.