Montenegro

Brechas en la legislación sobre contratación pública y gestión de contratos

• Problema: El marco jurídico carece de normas claras sobre gestión de contratos, inhabilitación administrativa y protocolos de seguridad para los expedientes de contratación.
• Recomendaciones
  • Modificar la legislación sobre contratación pública para definir las funciones y responsabilidades de la gestión de contratos.
  • Introducir procedimientos formales de inhabilitación y alinearlos con las normas internacionales.
  • Establecer protocolos de seguridad para la gestión de los expedientes de contratación.

Desafíos en los mecanismos de recurso y el acceso al mercado

• Problema: Los procedimientos de contratación simplificados están exentos de recursos, lo que limita los derechos de los proveedores.
• Recomendaciones
  • Ampliar los derechos de recurso a los procedimientos de contratación simplificados.
  • Llevar a cabo una amplia revisión de las barreras de mercado que restringen la participación del sector privado.

Falta de conocimientos informáticos y de personal para la contratación electrónica

• Problema: El DPPP no cuenta con personal suficiente y carece de conocimientos informáticos, por lo que depende totalmente de proveedores externos para el mantenimiento del sistema.
• Recomendaciones
  • Crear un equipo informático específico dentro del DPPP.
  • Crear un servicio de asistencia permanente para los usuarios del EPPS.

Escasa coordinación entre las instituciones de supervisión de la contratación pública

• Problema: El solapamiento de responsabilidades entre el DPPP, la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) y la Comisión para la Protección de los Derechos en la Contratación Pública crea ineficiencias.
• Recomendaciones
  • Aclarar los mandatos de los órganos de supervisión de la contratación pública.
  • Mejorar los mecanismos de coordinación para aumentar la eficacia de la reglamentación.

Competencia limitada en el mercado y participación del sector privado

• Problema: Unos pocos proveedores dominan los contratos públicos, y los operadores económicos perciben el mercado como no competitivo.
• Recomendaciones
  • Realizar análisis sectoriales para identificar las barreras a la competencia.
  • Mejorar las estrategias de participación en el mercado, sobre todo en proyectos complejos.

Retos en la implantación de la contratación electrónica

• Problema: El EPPS carece de plena automatización e interoperabilidad con otros sistemas de la Administración, lo que limita su eficacia.
• Recomendaciones
  • Automatizar completamente el ciclo de contratación para mejorar la integridad de los datos.
  • Mejorar la integración del EPPS con los sistemas financieros y fiscales.

• Problema: Las leyes de contratación pública carecen de definiciones claras de fraude, corrupción y prácticas prohibidas, y la protección de los denunciantes es débil.
• Recomendaciones
  • Modificar las leyes para definir los delitos de corrupción e introducir una mayor protección de los denunciantes.
  • Desarrollar una estrategia nacional anticorrupción para la contratación pública.

Transparencia limitada y acceso público a la información sobre contratación pública

• Problema: Los datos sobre reclamaciones, recursos y modificaciones de contratos no se publican sistemáticamente.
• Recomendaciones
  • Exigir la publicación obligatoria de las decisiones sobre reclamaciones y recursos en materia de contratación.
  • Mejorar la transparencia de los datos en el EPPS haciendo accesibles al público las modificaciones de los contratos.