Montenegro

Les écarts dans la législation sur les marchés publics et la gestion des contrats

• Problématique : Le cadre juridique manque de règles claires sur la gestion des contrats, l'exclusion administrative et les protocoles de sécurité pour les dossiers de passation de marchés.
• Recommandations
  • Modifier la législation sur les marchés publics afin de définir les rôles et les responsabilités en matière de gestion des contrats.
  • Introduire des procédures formelles d'exclusion et les aligner sur les normes internationales.
  • Établir des protocoles de sécurité pour la gestion des dossiers d'achat.

Défis en matière de mécanismes d'appel et d'accès au marché

• Question : Les procédures simplifiées de passation de marchés sont exemptes de recours, ce qui limite les droits des fournisseurs.
• Recommandations
  • Étendre les droits de recours aux procédures simplifiées de passation de marchés.
  • Procéder à un examen approfondi des obstacles au marché qui limitent la participation du secteur privé.

Manque d'expertise informatique et de personnel pour l'acquisition électronique

• Problématique : La DPPP manque de personnel et d'expertise informatique, et s'en remet entièrement à des fournisseurs externes pour la maintenance des systèmes.
• Recommandations
  • Mettre en place une équipe informatique spécialisée au sein de la DPPP.
  • Mettre en place un service d'assistance permanent pour les utilisateurs d'EPPS.

Faible coordination entre les institutions de contrôle des marchés publics

• Problématique : Le chevauchement des responsabilités entre le DPPP, l'Institution supérieure de contrôle (ISC) et la Commission pour la protection des droits en matière de marchés publics est source d'inefficacité.
• Recommandations
  • Clarifier les mandats des organes de contrôle des marchés publics.
  • Améliorer les mécanismes de coordination pour renforcer l'efficacité de la réglementation.

Concurrence limitée sur le marché et engagement du secteur privé

• Problématique : Quelques fournisseurs dominent les marchés publics et les opérateurs économiques perçoivent le marché comme non concurrentiel.
• Recommandations
  • Effectuer une analyse sectorielle pour identifier les obstacles à la concurrence.
  • Améliorer les stratégies d'engagement du marché, en particulier pour les projets complexes.

Défis liés à la mise en œuvre de la passation électronique de marchés

• Problématique : L'EPPS n'est pas entièrement automatisé et n'est pas interopérable avec d'autres systèmes gouvernementaux, ce qui limite son efficacité.
• Recommandations
  • Automatiser entièrement le cycle d'approvisionnement pour améliorer l'intégrité des données.
  • Améliorer l'intégration d'EPPS avec les systèmes financiers et fiscaux.

Faiblesse des mesures de lutte contre la corruption et de la protection des dénonciateurs d'abus

• Problématique : Les lois sur les marchés publics ne définissent pas clairement la fraude, la corruption et les pratiques interdites, et les protections des dénonciateurs sont faibles.
• Recommandations
  • Modifier les lois pour définir les délits de corruption et renforcer la protection des dénonciateurs.
  • Élaborer une stratégie nationale de lutte contre la corruption dans le domaine des marchés publics.

Transparence et accès du public à l'information sur les marchés publics limités

• Problématique : Les données relatives aux plaintes, aux recours et aux modifications de contrats en matière de marchés publics ne sont pas systématiquement publiées.
• Recommandations
  • Exiger la publication obligatoire des plaintes et des décisions de recours en matière de marchés publics.
  • Améliorer la transparence des données dans l'EPPS en rendant les modifications de contrats accessibles au public.