Namibia

Problema: El marco jurídico contiene disposiciones sobre métodos de contratación competitivos y menos competitivos, pero carece de salvaguardias sólidas. También hay brechas en las normas de gestión de contratos, disposiciones poco claras en relación con las exenciones ministeriales y un apoyo jurídico inadecuado para el uso de herramientas modernas de contratación electrónica.
Recomendaciones:

• Introducir normas más sólidas para limitar el uso de procedimientos menos competitivos y no competitivos, aclarando cuándo pueden aplicarse tales métodos.
• Mejorar las disposiciones legales sobre gestión de contratos definiendo claramente las responsabilidades a lo largo del ciclo de contratación y reduciendo los solapamientos.
• Evaluar y restringir el uso de exenciones ministeriales para garantizar que sólo se invoquen en circunstancias excepcionales.
• Aclarar las normas sobre la participación de licitadores extranjeros e introducir disposiciones para promover el cálculo del coste del ciclo de vida.
• Promulgar disposiciones legales que faciliten el uso normalizado de herramientas de contratación pública electrónica de extremo a extremo.

Problema: La Unidad de Contratación Pública se enfrenta a importantes retos de capacidad y estatus, agravados por los solapamientos entre sus funciones, las de la Junta Central de Contratación Pública de Namibia (CPBN) y las entidades de contratación individuales. La contratación pública aún no se reconoce como una función estratégica dentro de las entidades públicas.

Recomendaciones:

• Elevar el estatus de la PPU de "Unidad" a "Autoridad" dentro del MoFPE para garantizar que dispone de los recursos y la independencia adecuados.
• Establecer la contratación como función estratégica mediante la creación de estructuras específicas dotadas de profesionales cualificados y la consideración de un organismo regulador de la gestión de compras y suministros.
• Imponer el uso obligatorio del portal e-Procurement y revisar las responsabilidades entre PPU, CPBN y contables para eliminar solapamientos.
• Reforzar los vínculos entre la presupuestación, la planificación de las adquisiciones y las operaciones de tesorería para garantizar el pago puntual y la gestión eficaz de los contratos.

Problema: Las deficiencias operativas son evidentes en el proceso de planificación, los estudios de mercado, la confidencialidad de las evaluaciones de las ofertas y la transparencia general durante las transacciones de contratación.
Recomendaciones:

• Desarrollar estrategias de contratación específicas para cada sector incorporando evaluaciones exhaustivas de las necesidades y estudios de mercado en el proceso de planificación.
• Impartir programas de formación periódicos para mejorar las competencias de los operadores económicos y del personal de contratación pública.
• Establecer directrices claras para realizar estudios de mercado y alinear los planes de contratación con el ciclo presupuestario.
• Promover el uso de soluciones de contratación electrónica seguras y confidenciales para salvaguardar las evaluaciones de las ofertas y mejorar el mantenimiento de registros y la supervisión de los contratos.

• Acelerar la promulgación de leyes integrales de gestión y auditoría de las finanzas públicas para reforzar los marcos de control interno y externo.
• Hacer obligatoria la presentación de formularios de declaración financiera y patrimonial para todos los funcionarios implicados en la contratación pública, a fin de mejorar la transparencia y la rendición de cuentas.
• Reforzar la participación de las organizaciones de la sociedad civil creando canales formales de información y haciendo obligatoria su participación en la planificación de la contratación pública y el seguimiento de los contratos.
• Reforzar las funciones de auditoría y los procesos de revisión -incluida la pronta publicación de las decisiones de los grupos de revisión- para garantizar que los problemas sistémicos se identifican y abordan eficazmente.