Namibie

Problématique : Le cadre juridique comporte des dispositions relatives aux méthodes de passation de marchés concurrentielles et moins concurrentielles, mais il manque de garanties solides. Il existe également des écarts dans les règles de gestion des contrats, des dispositions peu claires concernant les exemptions ministérielles et un soutien juridique inadéquat pour l'utilisation d'outils modernes d'acquisition électronique.
Recommandations :

• Introduire des normes plus strictes pour limiter l'utilisation de procédures moins concurrentielles et non concurrentielles en clarifiant quand ces méthodes peuvent être appliquées.
• Améliorer les dispositions juridiques relatives à la gestion des contrats en définissant clairement les responsabilités tout au long du cycle de passation des marchés et en réduisant les chevauchements.
• Évaluer et restreindre l'utilisation des dérogations ministérielles afin de s'assurer qu'elles ne sont invoquées que dans des circonstances exceptionnelles.
• Clarifier les règles relatives à la participation des soumissionnaires étrangers et introduire des dispositions visant à promouvoir le calcul du coût du cycle de vie.
• Adopter des dispositions juridiques qui facilitent l'utilisation normalisée des outils d'acquisition électronique de bout en bout.

Problématique : La PPU est confrontée à d'importants problèmes de capacité et de statut, aggravés par les chevauchements entre ses fonctions, celles du Central Procurement Board of Namibia (CPBN) et celles des différentes entités adjudicatrices. La passation de marchés n'est pas encore reconnue comme une fonction stratégique au sein des entités publiques.
Recommandations :

• Faire passer le statut de la PPU de celui d'"unité" à celui d'"autorité" sous l'égide du ministère des finances et de l'économie, afin qu'elle dispose de ressources et d'une indépendance suffisantes.
• Faire de la passation des marchés une fonction stratégique en créant des structures dédiées dotées de professionnels qualifiés et en envisageant la création d'un organisme de régulation pour la gestion des achats et des approvisionnements.
• Rendre obligatoire l'utilisation du portail d'acquisition électronique et revoir les responsabilités entre l'UPP, le CPBN et les agents comptables afin d'éliminer les chevauchements.
• Renforcer les liens entre la budgétisation, la planification des achats et les opérations de trésorerie afin de garantir des paiements en temps voulu et une gestion efficace des contrats.

Problématique : Des faiblesses opérationnelles sont évidentes dans le processus de planification, les études de marché, la confidentialité de l'évaluation des offres et la transparence générale des opérations de passation de marchés.
Recommandations :

• Élaborer des stratégies de passation de marchés spécifiques au secteur en intégrant des évaluations approfondies des besoins et des études de marché dans le processus de planification.
• Mettre en place des programmes de formation réguliers afin d'améliorer les compétences des opérateurs économiques et du personnel chargé des marchés publics.
• Établir des lignes directrices claires pour la réalisation d'études de marché et l'alignement des plans de passation de marchés sur le cycle budgétaire.
• Promouvoir l'utilisation de solutions électroniques sécurisées et confidentielles pour les marchés publics afin de protéger l'évaluation des offres et d'améliorer la tenue des dossiers et le suivi des contrats.

Problématique : Les mécanismes de contrôle - y compris les audits internes, les procédures d'appel et l'engagement de la société civile - sont faibles. La capacité de suivi est limitée, la publication des résultats de l'examen est peu fréquente et l'engagement direct avec les organisations de la société civile (OSC) est insuffisant.
Recommandations :

• Accélérer l'adoption de projets de loi complets sur la gestion des finances publiques et l'audit afin de renforcer les cadres de contrôle interne et externe.
• Rendre obligatoire le dépôt de formulaires de déclaration de patrimoine et d'actifs pour tous les fonctionnaires impliqués dans la passation de marchés afin d'améliorer la transparence et la responsabilité.
• Renforcer l'engagement des OSC en créant des canaux formels de retour d'information et en faisant de la participation des OSC un élément obligatoire de la planification des marchés publics et du suivi des contrats.
• Renforcer les fonctions d'audit et les processus d'examen - y compris la publication rapide des décisions des commissions d'examen - afin de garantir que les problèmes systémiques sont identifiés et traités efficacement.