Perú

Problema: Falta de claridad en la definición de la profesionalización como objetivo estratégico

o   La profesionalización se menciona en los documentos políticos, pero carece de un mandato estratégico claro a un alto nivel normativo.

Recomendaciones:

o   Introducir un instrumento jurídico que defina explícitamente la profesionalización de la contratación como una prioridad estratégica nacional.

o   Reforzar la coordinación entre la OSCE y SERVIR (autoridad de la función pública) para evitar la duplicación de esfuerzos en formación y certificación.

o   Definir claramente los criterios y mecanismos para que el sector privado y las instituciones académicas participen en la formación sobre contratación pública.

o   Elaborar un reglamento formal de aplicación en el que se detallen las políticas de profesionalización, las estrategias de formación y los mecanismos de evaluación.

Problema: Aplicación incoherente de las políticas de profesionalización y escasa coordinación entre organismos

• El marco de profesionalización existe, pero no se aplica de manera uniforme en todas las instituciones.
• Existe una coordinación limitada entre los organismos responsables de la formación en materia de contratación pública.

Recomendaciones:

• Establecer una trayectoria profesional estructurada para los profesionales de la contratación, que incluya criterios claros de promoción y formación basada en competencias.
• Desarrollar un sistema integral de seguimiento y evaluación para valorar el impacto de los programas de formación en el rendimiento de la contratación.
• Reforzar el apoyo financiero e institucional a los programas de formación sobre contratación pública.
• Garantizar que los marcos de competencias en materia de contratación pública se ajustan a las normas internacionales.

Problema: Asignación presupuestaria limitada y aplicación incoherente de los programas de formación

• En 2018 solo se gastó el 23,6% del presupuesto de profesionalización asignado.
• No todas las entidades públicas participan en programas de formación, lo que da lugar a una capacidad de contratación desigual.

• Mejorar la planificación presupuestaria para garantizar una financiación coherente de los programas de formación.
• Exigir que todo el personal de contratación reciba formación y certificación periódicas como requisito para la promoción profesional.
• Ampliar los programas de formación para cubrir temas especializados de contratación y nuevas tendencias del mercado.
• Garantizar que los programas de formación integren conocimientos teóricos y prácticos en materia de adquisiciones.

Problema: Escasa aplicación de las medidas de ética e integridad en la formación sobre contratación pública

• Las consideraciones éticas se incluyen en los programas de formación, pero no existe ningún mecanismo para hacer cumplir sistemáticamente las normas de integridad.

Recomendaciones:

•  Introducir una formación obligatoria sobre ética e integridad para los funcionarios encargados de la contratación pública.
• Desarrollar mecanismos para supervisar y prevenir comportamientos poco éticos, incluida una supervisión más estricta por parte de la OSCE.
• Ampliar el acceso público a los datos sobre los resultados de la contratación para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas.