República del Congo

Problema:

• Aunque el marco jurídico refleja en líneas generales los principios internacionales en materia de contratación pública, varios reglamentos de aplicación y disposiciones operativas siguen estando incompletos o carecen de suficiente detalle.
• La contratación sostenible, las garantías de integridad y las obligaciones internacionales no se han incorporado plenamente en la normativa de contratación pública ni en los documentos de orientación.
• Ciertos métodos de contratación, normas de gestión de contratos y procedimientos relacionados con la resolución de controversias adolecen de falta de claridad o de una aplicación coherente entre las distintas entidades.
• Las herramientas normativas de apoyo y los documentos estándar no se actualizan ni armonizan de forma sistemática.

Recomendaciones:

• Modificar y completar la normativa de contratación pública para aclarar los procedimientos operativos, las normas de administración de contratos y los mecanismos de revisión.
• Elaborar y formalizar la legislación secundaria, los documentos de licitación estándar, los manuales y las orientaciones procedimentales.
• Integrar los objetivos de contratación pública sostenible y los compromisos internacionales en los instrumentos de política de contratación pública.
• Establecer disposiciones legales más claras que regulen las obligaciones de transparencia, la publicación de datos de contratación pública y los procesos de contratación electrónica.

Problema:

• La contratación pública no está suficientemente integrada en el sistema general de gestión de las finanzas públicas, lo que limita la eficacia de la planificación, la ejecución presupuestaria y el seguimiento.
• Los mandatos institucionales de los organismos de supervisión de la contratación pública requieren una mayor coordinación y una alineación operativa más clara.
• El sistema de contratación pública electrónica (e-GP) y los sistemas de información sobre contratación pública siguen estando poco desarrollados y fragmentados.
• Las entidades adjudicadoras se enfrentan a una importante escasez de personal cualificado en materia de contratación pública y de capacidad profesional.

Recomendaciones:

• Mejorar la integración entre los sistemas de contratación pública y las plataformas de gestión de las finanzas públicas para reforzar el control presupuestario y el seguimiento de la contratación pública.
• Aclarar las responsabilidades institucionales y reforzar los mecanismos de coordinación entre la ARMP, la DGCMP y las entidades contratantes.
• Acelerar la implementación de un sistema nacional integral de contratación pública electrónica con funciones de gestión de datos interoperables.
• Desarrollar programas estructurados de profesionalización de la contratación pública, sistemas de certificación y formación continua para el personal de contratación pública.

Problema:

• La planificación de la contratación pública se aplica de forma irregular, lo que reduce la previsibilidad y la eficiencia de la contratación.
• Persisten deficiencias en la evaluación de las ofertas, la gestión de los contratos y el mantenimiento de registros de contratación.
• El acceso de los operadores económicos a las oportunidades de contratación y a la información sigue siendo limitado.
• La participación del sector privado se ve limitada por la complejidad administrativa y la escasa confianza en los procesos de contratación.

Recomendaciones:

• Hacer obligatorios los requisitos de planificación y publicación de la contratación pública y velar por su cumplimiento de forma sistemática.
• Reforzar la orientación operativa y la formación sobre la evaluación de ofertas, la administración de contratos y la documentación de las contrataciones públicas.
• Ampliar la publicación de anuncios de licitación, adjudicaciones de contratos y estadísticas de contratación pública a través de plataformas digitales.
• Mejorar los mecanismos de diálogo entre las autoridades públicas, las organizaciones del sector privado y la sociedad civil para reforzar la participación en el mercado y la competencia.

Problema:

• Los mecanismos de supervisión y auditoría se ven afectados por una capacidad operativa limitada y un seguimiento insuficiente de las conclusiones de las auditorías.
• Los mecanismos de reclamación y recurso en materia de contratación pública requieren una mayor eficiencia, independencia y accesibilidad.
• Las obligaciones en materia de transparencia se aplican de forma irregular, especialmente en lo que respecta a la divulgación de información sobre la contratación pública.
• Los mecanismos de lucha contra la corrupción y de control ético existen formalmente, pero no se aplican de manera sistemática a lo largo de todo el ciclo de contratación.

Recomendaciones:

• Reforzar la capacidad operativa y la independencia de las instituciones de auditoría y control responsables de la supervisión de la contratación pública.
• Mejorar la eficacia y la rapidez de los procedimientos de revisión de las reclamaciones en materia de contratación pública.
• Establecer requisitos de transparencia más estrictos para la presentación de informes, la publicación y el acceso público a la información sobre la contratación pública.
• Reforzar el cumplimiento de las normas éticas, los controles de conflictos de intereses y la supervisión anticorrupción dentro de las instituciones de contratación pública y las entidades adjudicadoras.