Ruanda

Falta de una normativa actualizada acorde con la contratación electrónica

• Problema: La Ley de Contratación Pública y la normativa vigente no están plenamente adaptadas al sistema electrónico de contratación pública, lo que provoca incoherencias.
• Recomendaciones
  • Actualizar y publicar una normativa revisada sobre contratación pública que se ajuste plenamente a la contratación electrónica.
  • Elaborar guías de usuario completas para las entidades adjudicadoras con el fin de facilitar la adopción de la contratación electrónica.

Brechas en las políticas de contratación pública sostenible (CPS)

• Problema: El marco jurídico no aborda de forma exhaustiva los criterios de sostenibilidad en la contratación pública.
• Recomendaciones
  • Desarrollar y adoptar una estrategia de contratación pública sostenible (CPS).
  • Incorporar criterios de sostenibilidad económica, social y medioambiental en todas las fases del ciclo de contratación.

Autoridad y recursos limitados de la RPPA

• Problema: La Autoridad de Contratación Pública de Ruanda (RPPA) carece de financiación y capacidad suficientes para supervisar y regular eficazmente la contratación pública.
• Recomendaciones
  • Aumentar el presupuesto y la dotación de personal de la RPPA para apoyar los esfuerzos de supervisión, formación y aplicación.
  • Establecer un programa de profesionalización de la contratación con certificación obligatoria.

Escasa coordinación entre la contratación pública y la gestión financiera

• Problema: La planificación de las adquisiciones no está plenamente integrada con la ejecución del presupuesto, lo que provoca ineficiencias y retrasos en la financiación.
• Recomendaciones
  • Reforzar la coordinación entre la planificación de la contratación pública y los sistemas de gestión de las finanzas públicas.
  • Ampliar el uso de herramientas digitales de contratación para mejorar la eficiencia.

Participación limitada del sector privado y compromiso con el mercado

• Problema: La participación del sector privado en la contratación pública se ve limitada por procedimientos complejos, falta de opciones de financiación y condiciones contractuales restrictivas.
• Recomendaciones
  • Mejorar el diálogo entre el Gobierno y el sector privado para abordar los retos de la contratación pública.
  • Realizar estudios de mercado periódicos para adaptar las políticas de compras a las capacidades de los proveedores.

Deficiencias en la gestión de contratos y el control del rendimiento

• Problema: Los procesos de gestión de contratos son incoherentes, lo que provoca retrasos en la ejecución y una deficiente prestación de servicios.
• Recomendaciones
  • Desarrollar procedimientos normalizados de gestión de contratos y mecanismos de supervisión.
  • Implantar un sistema de seguimiento de contratos para garantizar la ejecución puntual y la rendición de cuentas.

Escaso acceso público a la información sobre contratación pública

• Problema: La información sobre contratación pública no se publica sistemáticamente en un formato legible por máquina, lo que limita la transparencia.
• Recomendaciones
  • Implantar estándares de datos de contratación abiertos (OCDS) para mejorar el acceso público a los datos de contratación.
  • Desarrollar una herramienta de inteligencia empresarial (BI) para visualizar los datos de contratación y mejorar la participación ciudadana.

Participación limitada de la sociedad civil en la supervisión de la contratación pública

• Problema: La participación de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) en el control de la contratación pública es limitada debido a limitaciones jurídicas y estructurales.
• Recomendaciones
  • Establecer un mecanismo formal para la participación de las OSC en la supervisión de la contratación pública.
  • Proporcionar programas de capacitación a las OSC para mejorar su papel en el control de la contratación pública.