Año de evaluación | 2023-2024 |
Fecha de publicación | Febrero de 2025 |
Volumen de contratación pública del país | 3.200 millones USD (2017) |
Organización principal | Ministerio de Finanzas y Planificación |
Principales socios | Banco mundial |
Tanzania
Reconociendo el papel central que desempeña la contratación pública en la prestación de servicios públicos, la gestión financiera y el desarrollo sostenible, esta evaluación MAPS PRINCIPAL dio lugar a recomendaciones orientadas a las prácticas de contratación sostenible, la mejora de la eficiencia institucional, el refuerzo de la supervisión de la contratación y la mejora de la transparencia.
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Datos básicos
Contexto
- ¿Por qué se inició una evaluación MAPS?
El Gobierno de Tanzania puso en marcha esta evaluación para elaborar un plan de reforma destinado a crear un sistema de contratación pública sostenible, eficaz y eficiente. El objetivo de la evaluación era detectar brechas, comparar los resultados con las normas internacionales y formular recomendaciones. - ¿Quién inició la evaluación?
La evaluación fue iniciada por el Gobierno de Tanzania a través del Ministerio de Finanzas y Planificación, con el apoyo de socios internacionales como el Banco Mundial. - Breve descripción del sistema de contratación del país:
- Grado de centralización: El sistema de contratación pública está descentralizado, y las Entidades Adjudicadoras (EP) gestionan su propia contratación. La Autoridad Reguladora de la Contratación Pública (ARCP) se encarga de la supervisión.
- Nivel de regulación: El sistema está muy regulado, se rige por la Ley de contratación pública (LCP) de 2023, que sustituyó a la LCP de 2011.
- Normativa supranacional: El sistema se ajusta a las mejores prácticas internacionales, pero no está sujeto a una normativa específica de contratación supranacional.
- Contexto adicional pertinente:
La evaluación se produce en un momento en el que Tanzania está ampliando su sistema electrónico de contratación pública (NeST), aplicando prácticas de contratación sostenibles y reforzando la capacidad institucional.
Principales resultados e impacto
- Problema: Aplicación limitada de la contratación pública sostenible (CPS).
- Recomendaciones
- Desarrollar una estrategia nacional de CPS e incorporarla a la legislación sobre contratación pública.
- Garantizar la plena integración de las políticas de contratación ecológica para alinearlas con los objetivos de sostenibilidad.
- Implantar herramientas de control del cumplimiento de la CPS.
- Recomendaciones
- Problema: Brechas en los criterios de evaluación de la contratación.
- Recomendaciones
- Mejorar las metodologías de evaluación para tener en cuenta tanto los factores de precio como los no relacionados con el precio.
- Introducir el análisis del coste del ciclo de vida en la toma de decisiones de contratación.
- Recomendaciones
- Problema: Escasa aplicación de la normativa sobre contratación pública.
- Recomendaciones
- Reforzar el control del cumplimiento por parte de la PPRA.
- Garantizar la aplicación coherente de las sanciones por incumplimiento.
- Recomendaciones
- Problema: Retrasos en los procesos de contratación debido a limitaciones financieras.
- Recomendaciones
- Garantizar el desembolso puntual de los fondos a las PE.
- Agilizar los procesos burocráticos de aprobación de pagos.
- Recomendaciones
- Problema: Capacidad limitada para el seguimiento y la supervisión de las adquisiciones.
- Recomendaciones
- Ampliar los programas de formación para auditores de contratación.
- Mejorar los mecanismos de seguimiento de datos en NeST para la supervisión en tiempo real.
- Recomendaciones
- Problema: Coordinación limitada entre las instituciones de contratación pública.
- Recomendaciones
- Establecer reuniones periódicas de coordinación interinstitucional.
- Mejorar el intercambio de datos entre la PPRA, la PPAA y las entidades fiscalizadoras.
- Recomendaciones
- Problema: Formación insuficiente de los funcionarios en materia de contratación pública.
- Recomendaciones
- Implantar la formación obligatoria en materia de contratación pública para todos los funcionarios públicos implicados en este ámbito.
- Desarrollar módulos de aprendizaje electrónico sobre la normativa de contratación pública.
- Recomendaciones
- Problema: El largo proceso de evaluación y adjudicación de las licitaciones.
- Recomendaciones
- Reduzca el tiempo de evaluación mediante procesos automatizados en NeST.
- Implantar plantillas normalizadas para la documentación de las licitaciones.
- Recomendaciones
- Problema: Participación limitada de las empresas y PYME dirigidas por mujeres.
- Recomendaciones
- Implantar programas de reserva para PYME y empresas dirigidas por mujeres.
- Organizar talleres de capacitación para apoyar la participación de las PYME.
- Recomendaciones
- Problema: Gestión y seguimiento deficientes de los contratos.
- Recomendaciones
- Desarrollar un módulo de gestión de contratos en NeST.
- Establecer indicadores de seguimiento del rendimiento de los contratos de adquisición.
- Recomendaciones
- Problema: Las estimaciones de costes de los documentos de licitación no siempre reflejan las condiciones del mercado.
- Recomendaciones
- Introducir un módulo de estimación de costes en NeST para mejorar la precisión de los precios.
- Exigir a las EP que realicen análisis de mercado antes de publicar licitaciones.
- Recomendaciones
- Problema: Debilidad del sistema de reclamaciones y recursos en materia de contratación pública.
- Recomendaciones
- Reforzar el mecanismo de recursos en NeST para el seguimiento en tiempo real de las reclamaciones.
- Garantizar que todas las reclamaciones relacionadas con la contratación se resuelven en un plazo determinado.
- Recomendaciones
- Problema: Aplicación incoherente de las medidas anticorrupción.
- Recomendaciones
- Implemente herramientas de evaluación de riesgos basadas en IA para detectar el fraude.
- Introducir una formación ética obligatoria para los funcionarios encargados de la contratación pública.
- Recomendaciones
- Problema: Transparencia limitada en las auditorías de contratación.
- Recomendaciones
- Publicar en línea los informes de auditoría de la contratación para acceso público.
- Garantizar la realización periódica de auditorías externas.
- Recomendaciones
- Problema: Escasa participación pública en la supervisión de la contratación.
- Recomendaciones
- Reforzar la participación de la sociedad civil en el control de la contratación pública.
- Mejorar el acceso a los datos de contratación a través de plataformas de datos abiertos.
- Recomendaciones
Ver el seminario web
(en inglés)
Evaluación subnacional de Zanzíbar
Tras el éxito de la evaluación MAPS PRINCIPAL en Tanzania continental, las autoridades de la jurisdicción semiautónoma de Zanzíbar decidieron seguir su ejemplo y realizar su propia evaluación MAPS PRINCIPAL, que dio lugar a recomendaciones centradas en la eficiencia, la transparencia, la contratación pública sostenible, la digitalización (e-GP), el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento de los mecanismos de supervisión.