Année d'évaluation | 2023-2024 |
Date de publication | Février 2025 |
Volume des achats du pays | 3,2 milliards USD (2017) |
Organisation principale | Ministère des finances et de la planification (MoFP) |
Partenaires principaux | Banque mondiale (WB) |
Tanzanie
Reconnaissant le rôle central que jouent les achats publics dans la prestation des services publics, la gestion financière et le développement durable, cette évaluation MAPS PRINCIPALE a donné lieu à des recommandations ciblant les pratiques d'achats durables, l'amélioration de l'efficacité institutionnelle, le renforcement de la surveillance des marchés publics et l'amélioration de la transparence.
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En bref
Contexte
Pourquoi une évaluation MAPS a-t-elle été lancée ?
Le gouvernement tanzanien a lancé cette évaluation afin d'élaborer un plan de réforme visant à mettre en place un système d'achats publics durables, efficaces et efficients. L'évaluation visait à identifier les écarts, à se comparer aux normes internationales et à formuler des recommandations.
Qui a lancé l'évaluation ?
L'évaluation a été lancée par le gouvernement tanzanien par l'intermédiaire du ministère des finances et de la planification, avec le soutien de partenaires internationaux tels que la Banque mondiale.
Brève description du système de passation des marchés du pays :
- Degré de centralisation : Le système de passation des marchés est décentralisé, les entités adjudicatrices (PE) gérant leurs propres marchés. L'autorité de régulation des marchés publics (PPRA) assure le contrôle.
- Niveau de réglementation : Le système est très réglementé, régi par la loi sur les marchés publics (LMP) 2023, qui a remplacé la LMP 2011.
- Réglementations supranationales : Le système s'aligne sur les meilleures pratiques internationales mais n'est pas soumis à des réglementations supranationales spécifiques en matière de passation de marchés.
Contexte supplémentaire pertinent :
L'évaluation intervient à un moment où la Tanzanie développe son système d'acquisition électronique (NeST), met en œuvre des pratiques d'achat durables et renforce ses capacités institutionnelles.
Principaux résultats et impact
- Problématique : Mise en œuvre limitée des achats publics durables (APD).
- Recommandations
- Élaborer une stratégie nationale pour l'APD et l'intégrer dans les lois sur les marchés publics.
- Assurer la pleine intégration des politiques d'achats écologiques afin de les aligner sur les objectifs de développement durable.
- Mettre en place des outils de contrôle pour vérifier la conformité à l'APD.
- Recommandations
- Problématique : Lacunes dans les critères d'évaluation pour la passation des marchés.
- Recommandations
- Améliorer les méthodes d'évaluation afin de prendre en compte à la fois les facteurs liés au prix et les facteurs non liés au prix.
- Introduire l'analyse du coût du cycle de vie dans la prise de décision en matière d'approvisionnement.
- Recommandations
- Problématique : Faible application de la réglementation en matière de marchés publics.
- Recommandations
- Renforcer le contrôle de la conformité par l'ARPP.
- Veiller à ce que les sanctions en cas de non-respect soient appliquées de manière cohérente.
- Recommandations
- Problématique : Retards dans les procédures de passation de marchés dus à des contraintes financières.
- Recommandations
- Veiller à ce que les fonds soient versés en temps voulu aux PE.
- Rationaliser les processus bureaucratiques d'approbation des paiements.
- Recommandations
- Problématique : Capacité limitée de suivi et de contrôle des marchés publics.
- Recommandations
- Développer les programmes de formation pour les auditeurs des marchés publics.
- Améliorer les mécanismes de suivi des données dans NeST pour un contrôle en temps réel.
- Recommandations
- Problématique : Coordination limitée entre les institutions chargées des marchés publics.
- Recommandations
- Organiser régulièrement des réunions de coordination interagences.
- Améliorer le partage des données entre l'ARPP, l'AAPP et les institutions d'audit.
- Recommandations
- Problématique : Formation inadéquate des fonctionnaires en matière de marchés publics.
- Recommandations
- Mettre en place une formation obligatoire à la passation de marchés pour tous les fonctionnaires impliqués dans ce domaine.
- Développer des modules d'apprentissage électronique sur les réglementations en matière d'acquisition.
- Recommandations
- Problématique : Longueur de la procédure d'évaluation et d'attribution des offres.
- Recommandations
- Réduire le temps d'évaluation grâce à des processus automatisés dans NeST.
- Mettre en œuvre des modèles normalisés pour la documentation relative aux appels d'offres.
- Recommandations
- Problématique : Participation limitée des entreprises dirigées par des femmes et des PME.
- Recommandations
- Mettre en œuvre des programmes de mise en réserve pour les PME et les entreprises dirigées par des femmes.
- Organiser des ateliers de renforcement des capacités pour soutenir la participation des PME.
- Recommandations
- Problématique : Mauvaise gestion et suivi des contrats.
- Recommandations
- Développer un module de gestion des contrats dans NeST.
- Établir des indicateurs de suivi des performances pour les contrats d'approvisionnement.
- Recommandations
- Problématique : Les estimations de coûts figurant dans les documents d'appel d'offres ne reflètent pas toujours les conditions du marché.
- Recommandations
- Introduire un module d'estimation des coûts dans NeST pour améliorer la précision des prix.
- Exiger des PE qu'ils réalisent une analyse de marché avant de lancer des appels d'offres.
- Recommandations
- Problématique : Faiblesse du système de plaintes et de recours en matière de marchés publics.
- Recommandations
- Renforcer le mécanisme d'appel dans NeST pour un suivi en temps réel des plaintes.
- Veiller à ce que tous les griefs liés aux marchés publics soient résolus dans un délai déterminé.
- Recommandations
- Problématique : Application incohérente des mesures de lutte contre la corruption.
- Recommandations
- Mettre en œuvre des outils d'évaluation des risques alimentés par l'IA pour détecter les fraudes.
- Introduire une formation obligatoire à l'éthique pour les responsables des marchés publics.
- Recommandations
- Problématique : Manque de transparence dans les audits des marchés publics.
- Recommandations
- Publier les rapports d'audit des marchés publics en ligne pour qu'ils soient accessibles au public.
- Veiller à ce que des audits externes soient effectués régulièrement.
- Recommandations
- Problématique : Faible engagement du public dans la surveillance des marchés publics.
- Recommandations
- Renforcer la participation de la société civile au contrôle des marchés publics.
- Améliorer l'accès aux données relatives aux marchés publics grâce à des plateformes de données ouvertes.
- Recommandations
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(en anglais)