| Année d'évaluation | 2024 |
| Date de publication | September 2025 |
| Volume des achats du pays | 84.5 million USD (2022-2023) |
| Organisations principales | Autorité chargée des marchés publics et de la cession des biens publics de Zanzibar (ZPPRA, anciennement ZPPDA) |
| Partenaires principaux | Banque Mondiale (BM) |
Zanzibar
Juridiction semi-autonome de la République-Unie de Tanzanie
Reconnaissant le rôle central que jouent les marchés publics dans la prestation des services publics, la gestion financière et le développement durable, cette évaluation MAPS PRINCIPALE a donné lieu à des recommandations axées sur l'efficacité, la transparence, les achats publics durables, la numérisation (e-GP), le renforcement des capacités et le renforcement des mécanismes de contrôle.
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En bref
Contexte
Pourquoi une évaluation MAPS a-t-elle été lancée ?
Pour développer une compréhension commune du système de passation des marchés publics à Zanzibar, identifier ses forces et ses faiblesses, et soutenir les réformes visant à rendre la passation des marchés plus efficace, transparente, durable et professionnelle.
Qui a lancé l'évaluation ?
À la demande du gouvernement tanzanien (par l'intermédiaire du ministère des Finances et de la Planification ) avec le soutien de la Banque mondiale. Zanzibar a fait l'objet d'une évaluation distincte en raison de son système de passation des marchés autonomes.
Brève description du système de passation des marchés publics du pays :
Zanzibar dispose d'un système de passation des marchés indépendant et décentralisé, qui compte environ 100 entités adjudicatrices (EA). La passation des marchés est régie par la loi de 2016 sur la passation des marchés publics et la cession des biens publics, modifiée par la loi de 2025 sur la passation des marchés publics, et soutenue par le PPR 2021. La ZPPRA supervise la conformité, le renforcement des capacités et les fonctions réglementaires.
Autres éléments contextuels notables :
- Un nouveau système d'acquisition électronique des marchés publics (eProZ) a été lancé en 2022 afin de rationaliser les processus, mais il est encore sous-utilisé et n'est pas entièrement conforme au cadre juridique.
- La Vision de développement de Zanzibar 2050 et le ZADEP 2021-2026 mettent en avant les marchés publics comme moteur de la bonne gouvernance, de la durabilité et de l'égalité des sexes.
Y a-t-il eu des perturbations ?
Aucune perturbation n'a été directement signalée, mais l'évaluation fait état de difficultés telles que des retards dans les marchés publics, des écarts réglementaires, la faiblesse des systèmes de données et des contraintes de capacité.
Résultats principaux et impact
- Problématique : écarts réglementaires, méthodes d'approvisionnement limitées pour les contrats complexes/innovants, absence de politique d'achats publics durables (APD) et absence d'un point d'accès unique pour les informations actualisées sur les marchés publics.
- Recommandations :
- Promulguer une réglementation complète dans le cadre de la nouvelle PPA 2025.
- Élaborer et mettre en œuvre une politique et une stratégie nationales en matière d'APD ; intégrer l'APD dans les documents de passation des marchés et les conditions contractuelles .
- Élargir les méthodes de passation des marchés afin de permettre des marchés innovants/complexes.
- Créer un point d'accès unique contenant des informations actualisées et faciles à utiliser sur les marchés publics.
- Problématique : suivi insuffisant, données fragmentées, professionnalisation limitée et coordination insuffisante entre les institutions.
- Recommandations :
- Développer un cadre complet de suivi et de performance intégré à l'e-GP.
- Renforcer la professionnalisation des achats (formation, certification, reconnaissance de la profession).
- Procéder à un examen fonctionnel des achats centralisés et envisager de regrouper les articles d'usage commun.
- Problématique : mauvaise estimation et planification des coûts, délais d'approvisionnement longs, concentration des contrats entre quelques fournisseurs et participation limitée des PME/entreprises étrangères.
- Recommandations :
- Améliorer la planification et les études de marché ; documenter et justifier les estimations de coûts.
- Renforcer la concurrence en élargissant la participation des fournisseurs et en réduisant les obstacles (frais, retards de paiement, problèmes d'accès aux données).
- Améliorer les fonctionnalités d'eProZ pour plus de transparence et un meilleur suivi des performances.
- Problématique : accès limité du public aux données relatives aux marchés publics, faible application des audits, indépendance insuffisante de l'instance d'appel, absence de protection solide des lanceurs d'alerte et écarts dans l'application des mesures anticorruption.
- Recommandations :
- Garantir un accès libre aux données relatives aux marchés publics, conformément aux normes mondiales en matière de données ouvertes.
- Réaliser des audits informatiques périodiques de l'e-GP par des tiers.
- Renforcer l'indépendance et les capacités de l'instance d'appel.
- Élaborer des lignes directrices pour les lanceurs d'alerte et des programmes de formation à la lutte contre la corruption.
- Améliorer la mise en œuvre des recommandations d'audit et des mécanismes de sanction.