| Année d'évaluation | 2018-2019 |
| Date de publication | November 2023 |
| Volume des achats du pays | 4.6 milliards USD (2022) |
| Organisation principale | Haute Instance de la Commande Publique (HAICOP) |
| Partenaires principaux | Banque mondiale (WB), Banque africaine de développement (AfDB), OCDE |
Tunisie
Reconnaissant le rôle central que jouent les marchés publics dans la prestation de services publics, la gestion financière et le développement durable, cette évaluation MAPS PRINCIPALE a donné lieu à des recommandations ciblant le renforcement des réglementations en matière de marchés publics, l'amélioration des systèmes numériques de passation de marchés, l'amélioration de la concurrence sur le marché, et la garantie d'une plus grande transparence et d'une plus grande responsabilité dans les marchés publics.
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En bref
Contexte
Pourquoi une évaluation MAPS a-t-elle été lancée ?
Le gouvernement tunisien a lancé cette évaluation afin d'identifier les faiblesses du système de passation des marchés et d'élaborer une stratégie de réforme visant à améliorer l'efficacité, la concurrence et la transparence.
Qui a initié l'évaluation ?
L'évaluation a été menée par la HAICOP en collaboration avec des partenaires internationaux du développement, en particulier la Banque mondiale et la BAD.
Brève description du système de passation des marchés du pays :
- Degré de centralisation : Le système de passation des marchés est partiellement centralisé, la HAICOP assurant la supervision tandis que les entités adjudicatrices individuelles gèrent leurs marchés de manière indépendante.
- Niveau de réglementation : Très réglementé par le code des marchés publics, révisé pour la dernière fois en 2014, avec des réformes supplémentaires en cours.
- Réglementations supranationales : Le système s'aligne sur les meilleures pratiques internationales mais n'est pas soumis aux directives de l'UE.
Contexte supplémentaire pertinent :
La Tunisie a entrepris des réformes en matière de passation de marchés, notamment l'adoption de TUNEPS, une plateforme d'acquisition électronique visant à renforcer la transparence et l'efficacité.
Y a-t-il eu des perturbations ?
L'évaluation a été réalisée dans un contexte de difficultés économiques et politiques, qui ont eu un impact sur les opérations de passation de marchés et la mise en œuvre de la réforme.
Principaux résultats et impact
- Problématique : Un cadre juridique obsolète qui ne s'aligne pas totalement sur les meilleures pratiques internationales.
- Recommandations
- Réviser le code des marchés publics pour l'aligner sur les normes internationales et les principes modernes de passation des marchés.
- Définir plus clairement les procédures de passation de marchés et les critères d'évaluation des offres.
- Recommandations
- Problématique : Absence de dispositions relatives à la passation de marchés durables et socialement responsables.
- Recommandations
- Introduire des critères environnementaux et sociaux dans les règlements relatifs aux marchés publics.
- Mettre en œuvre des lignes directrices obligatoires pour les marchés publics écologiques.
- Recommandations
- Problème : Coordination limitée entre les institutions de régulation des marchés publics.
- Recommandations
- Mettre en place un mécanisme formel de coordination inter-agences pour aligner les stratégies d'achat.
- Renforcer le rôle de contrôle et d'exécution de la HAICOP.
- Recommandations
- Problème : Formation insuffisante des fonctionnaires en matière de marchés publics.
- Recommandations
- Élaborer des programmes de formation complets pour le personnel chargé des achats.
- Créer un système de certification pour les responsables des achats afin de renforcer la professionnalisation.
- Recommandations
- Problème : Faiblesse du suivi des performances en matière de marchés publics.
- Recommandations
- Mettre en place un système de mesure des performances avec des indicateurs clés de performance (ICP).
- Renforcer l'utilisation de l'analyse des données pour évaluer l'efficacité de la passation des marchés.
- Recommandations
- Problème : Faible concurrence due aux barrières à l'entrée pour la participation du secteur privé.
- Recommandations
- Simplifier les exigences de préqualification pour les soumissionnaires.
- Augmenter les programmes de sensibilisation au marché pour attirer davantage de fournisseurs.
- Recommandations
- Problématique : Adoption limitée des processus numériques de passation de marchés.
- Recommandations
- Développer l'utilisation de TUNEPS pour toutes les procédures de marchés publics.
- Veiller à ce que la formation sur l'acquisition électronique soit largement disponible.
- Recommandations
- Problématique : Manque de normalisation dans la gestion des contrats.
- Recommandations
- Élaborer des modèles de contrats normalisés pour améliorer la cohérence.
- Renforcer les mécanismes de suivi des contrats pour garantir une mise en œuvre dans les délais.
- Recommandations
- Problème : Faiblesse des mécanismes de réclamation et de recours dans les procédures de passation de marchés.
- Recommandations
- Mettre en place un organisme indépendant de recours en matière de marchés publics.
- Développer un système numérique de suivi des plaintes pour une résolution en temps réel des litiges.
- Recommandations
- Enjeu : Accès limité du public aux données relatives aux marchés publics.
- Recommandations
- Exiger la publication obligatoire des données relatives aux marchés publics dans un format accessible à tous.
- Développer un portail de transparence des marchés publics.
- Recommandations
- Problème : Application insuffisante des mesures de lutte contre la corruption.
- Recommandations
- Renforcer les mécanismes d'audit pour détecter et prévenir les fraudes sur les marchés publics.
- Mettre en œuvre des politiques de protection des dénonciateurs pour les plaintes liées aux marchés publics.
- Recommandations