Pérou - Organisation de coopération et de développement économiques

Faits rapides

	Pays : Pérou
	Année d'évaluation : 2019
	Valeur d'achat : env. 82 milliards d'euros
	Organisme chef de file : L'Agence de surveillance des marchés publics au Pérou (OSCE)
	Partenaires principaux : OCDE et BID

Contexte

L'Organe de contrôle des marchés publics (OSCE) est un organe technique spécialisé qui fait partie du système national de passation des marchés publics et est rattaché au secteur de l'économie et des finances. L'une de ses tâches est de mettre en œuvre des activités et des mécanismes de développement des capacités et des compétences dans la gestion des marchés publics.
Le Pérou compte 12 804 responsables des marchés publics certifiés par niveaux
En 2018, le Pérou a signé un contrat de dette de 18 millions USD avec la Banque interaméricaine de développement (BID) pour réaliser le projet « Amélioration des capacités pour la génération de connaissances et l'amélioration continue de la gestion des marchés publics ». L'une des composantes du projet est la « Capacité des ressources humaines ».
Pour développer cette composante, un diagnostic était nécessaire pour permettre la conception et la mise en œuvre d'un nouveau modèle de formation amélioré pour les responsables des marchés publics. L'OSCE a décidé d'appliquer le module complémentaire de professionnalisation MAPS, car il identifie les forces et les faiblesses d'un système de passation des marchés, en particulier en ce qui concerne la professionnalisation de la fonction de passation des marchés. A cet effet, il a bénéficié du soutien de la BID.

Procès

L'application du Module Supplémentaire de Professionnalisation MAPS a démarré en mars 2019.
Des représentants d'institutions gouvernementales nationales, régionales et locales ont participé ; en outre, il y a eu la participation des entités de contrôle et des représentants de l'académie, des associations d'entreprises, des associations professionnelles et de la société civile. Une analyse approfondie des parties prenantes et une réunion de lancement ont assuré l'engagement des parties prenantes. Pour la collecte des données, l'équipe d'évaluation utilisée était constituée d'entretiens, de groupes de discussion et de questionnaires d'enquête.
Le rapport final a été remis en décembre 2020 et présenté lors de l'événement de lancement du Secrétariat MAPS le 15 avril 2021.

Résultats clés et impact

Les principales conclusions de l'évaluation étaient les suivantes :

CADRE JURIDIQUE

• Les réglementations et les politiques devraient reconnaître l'importance de la professionnalisation des marchés publics.

CADRE INSTITUTIONNEL

• Les plans de professionnalisation doivent être complets, c'est-à-dire qu'ils doivent inclure, en plus du diagnostic des besoins de formation, une planification et un suivi détaillés.

• Les plans de professionnalisation doivent être articulés avec des plans d'approvisionnement stratégiques.

• Un système de mesure de la performance des achats devrait être mis en place.

PRATIQUES DU MARCHÉ

• Un cheminement de carrière dans les marchés publics devrait être conçu et mis en œuvre pour les fonctionnaires travaillant dans les marchés publics.

• Construire des partenariats pour offrir plus de programmes de formation sur les marchés publics et les amener à un public plus large.

RESPONSABILITÉ, INTÉGRITÉ ET TRANSPARENCE

• L'intégrité et la responsabilité devraient faire partie des plans de professionnalisation. L'offre de programmes de formation doit intégrer les principes et les règles éthiques appliqués aux marchés publics.

L'évaluation MAPS a identifié le besoin de générer des programmes de formation qui améliorent les connaissances et les compétences des acheteurs publics. Ces programmes devraient être centrés sur une application pratique pour garantir leur pertinence pour les participants. Ils devraient également inclure des mécanismes qui soutiennent les fonctionnaires dans leur propre développement personnel, avec des tâches ou des évaluations qui aident à démontrer le niveau de connaissance et l'applicabilité de ce qu'ils ont appris.

Les résultats de l'évaluation MAPS ont été utilisés pour concevoir un « modèle amélioré de formation et de certification » pour les responsables des marchés publics au Pérou, qui sera mis en œuvre sur trois ans à partir de 2021.

Ce modèle amélioré embrasse la technologie en tant qu'outil d'apprentissage, se concentre sur le participant et cherche à générer un développement personnel grâce à de nouvelles expériences innovantes.

« Le résultat du travail avec une stratégie d'apprentissage et de connaissance nous permettra d'aborder l'avenir avec confiance et solidité pour le Pérou afin de combler les lacunes existantes et de faire face aux défis actuels de la pandémie et de la crise économique. »

Sofía Prudencio Gamio, Président exécutif

Agence de surveillance des marchés publics

Leçons apprises

Il est important de disposer d'une base de données à jour des principaux acteurs et parties prenantes impliqués dans les marchés publics dans le pays. Cela comprend les agents publics contractants, les fournisseurs regroupés en syndicats institutionnels, les organes de contrôle, les institutions chargées de la modernisation de la gestion et de l'intégrité publiques, le monde universitaire et la société civile.

Il est également nécessaire d'avoir une équipe de travail dédiée à l'évaluation, qui s'engage à suivre, évaluer et mettre en œuvre les recommandations.