Hechos rápidos
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País: Perú |
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Año de evaluación: 2019 |
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Valor de contratación: Aprox. €82.608 millones (2019) |
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Organización líder:
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Socios principales:
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Los antecedentes
- El Órgano de Supervisión de las Compras del Estado (OSCE) es un órgano técnico especializado que forma parte del Sistema Nacional de Abastecimiento y está adscrito al sector de Economía y Finanzas. Una de sus tareas es implementar actividades y mecanismos para el desarrollo de capacidades y competencias en la gestión de la contratación pública.
- Perú cuenta con 12.804 funcionarios de compras públicas certificados por niveles
- En 2018, Perú firmó un contrato de deuda por USD 18 millones con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para llevar a cabo el proyecto “Mejoramiento de Capacidades para la Generación de Conocimiento y Mejora Continua en la Gestión de las Compras Públicas”. Uno de los componentes del proyecto es la "Capacidad de recursos humanos".
- Para desarrollar este componente se necesitó un diagnóstico que permitiera diseñar e implementar un nuevo modelo mejorado de capacitación para funcionarios de compras públicas. La OSCE decidió aplicar el Módulo Complementario de Profesionalización MAPS, porque identifica las fortalezas y debilidades de un sistema de contratación, específicamente con respecto a la profesionalización. Para ello, contó con el apoyo del BID.
Proceso
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Resultados e impactos clave
Los hallazgos clave de la evaluación fueron:
MARCO LEGAL
• Las regulaciones y políticas deben reconocer la importancia de la profesionalización de la contratación pública.
MARCO INSTITUCIONAL
• Los planes de profesionalización deben ser integrales, es decir, deben incluir, además del diagnóstico de necesidades formativas, una planificación y un seguimiento detallados.
• Los planes de profesionalización deben articularse con planes estratégicos de adquisiciones.
• Debe implementarse un sistema de medición del desempeño de las adquisiciones.
PRÁCTICAS DE MERCADO
• Se debe diseñar e implementar una trayectoria profesional en contratación pública para los funcionarios que trabajan en la contratación pública.
• Crear asociaciones para ofrecer más programas de formación sobre contratación pública y llevarlos a una audiencia más amplia.
RESPONSABILIDAD, INTEGRIDAD Y TRANSPARENCIA
• La integridad y la responsabilidad deben formar parte de los planes de profesionalización. La oferta de programas de formación debe incorporar los principios y lineamientos éticos aplicados a la contratación pública.
La evaluación MAPS identificó la necesidad de generar programas de capacitación que mejoren el conocimiento y las habilidades de los compradores públicos. Estos programas deben centrarse en la aplicación práctica para garantizar la relevancia para los participantes. También deben incluir mecanismos que apoyen a los servidores públicos en su propio desarrollo, con tareas o evaluaciones que ayuden a demostrar el nivel de conocimiento y aplicabilidad de lo aprendido.
Los resultados de la evaluación MAPS se utilizaron para diseñar un “Modelo Mejorado de Capacitación y Certificación” para funcionarios de contratación pública en Perú, que se implementará durante tres años a partir de 2021.
Este modelo mejorado adopta la tecnología como potenciador del aprendizaje, se enfoca en el participante y busca generar autodesarrollo a través de experiencias innovadoras.
De esta manera, la OSCE tiene como objetivo contribuir a la mejora de todo el sistema de contratación pública peruano, específicamente a través de la mejora del desempeño de los funcionarios compradores.
“El resultado de trabajar con una estrategia de aprendizaje y conocimiento nos permitirá afrontar el futuro con confianza y solidez para que el Perú cierre las brechas existentes y afronte los desafíos actuales de la pandemia y la crisis económica.”
Sofía Prudencio Gamio, Presidenta Ejecutiva
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Peruano
Lecciones aprendidas
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Es importante contar con una base de datos actualizada de los principales actores involucrados en la contratación pública en el país. Esto incluye a funcionarios públicos compradores, proveedores agrupados en sindicatos institucionales, órganos de control, instituciones responsables de la modernización de la gestión pública e integridad, academia y sociedad civil. También es necesario contar con un equipo de trabajo dedicado a la evaluación, que esté comprometido con el seguimiento, evaluación e implementación de recomendaciones. |