Armenia

Problema(s):

El marco jurídico excluye las asociaciones público-privadas y las concesiones, contempla amplias excepciones a los procedimientos de contratación competitiva, carece de disposiciones sobre contratación pública sostenible y competencia internacional, y establece una regulación limitada de los acuerdos marco y la contratación centralizada. La debilidad de las normas de elegibilidad de los licitadores, las incoherencias jurídicas relativas a la confidencialidad, el seguimiento limitado de la ejecución de los contratos y la excesiva dependencia de la evaluación basada en el precio más bajo reducen la eficacia y la integridad del sistema.

Recomendaciones:

• Revisar la Ley de Contratación Pública y sus reglamentos para fortalecer la competencia;

• introducir acuerdos marco, contratación pública sostenible y licitaciones internacionales;

• regular la contratación en el marco de asociaciones público-privadas y concesiones;

• aclarar las prácticas prohibidas y las sanciones;

• reforzar los requisitos de elegibilidad de los licitadores y de identificación de los beneficiarios finales;

• mejorar el seguimiento de la ejecución de los contratos; y

• establecer mecanismos eficaces de resolución alternativa de controversias y de presentación de recursos.

Problema(s):

Las responsabilidades institucionales están fragmentadas, la contratación pública no está plenamente reconocida como una carrera profesional, por lo general no existen unidades especializadas de contratación y la externalización de las funciones de contratación dificulta la profesionalización. La plataforma ARMEPS está solo parcialmente digitalizada, los datos de contratación pública son incompletos, la formación se centra principalmente en el cumplimiento de las normas, y los informes sobre contratación pública y el seguimiento de las reformas carecen de profundidad analítica.

Recomendaciones:

• Fortalecer el papel del Ministerio de Finanzas;

• establecer unidades especializadas de contratación;

• reconocer la contratación pública como una función profesional de la administración pública;

• mejorar la formación basada en competencias;

• ampliar las funcionalidades del sistema electrónico de contratación;

• publicar los datos de contratación pública en formatos legibles por máquina;

• reforzar el seguimiento y los indicadores de desempeño; y

• desarrollar un marco integral para la reforma de la contratación pública.

Problema(s):

La planificación de la contratación pública y el análisis de mercado no son suficientemente estratégicos, los documentos estándar de licitación están incompletos, los métodos de contratación dependen en gran medida del criterio del precio más bajo, persisten barreras para las pequeñas y medianas empresas, las prácticas de gestión de contratos son deficientes y la participación de los proveedores y de la sociedad civil es limitada.

Recomendaciones:

• Exigir una planificación estratégica de la contratación pública y análisis de mercado;

• desarrollar documentos estándar de contratación;

• promover la evaluación basada en la calidad y la contratación basada en el desempeño;

• eliminar las barreras innecesarias a la competencia;

• mejorar el apoyo a las pequeñas y medianas empresas;

• reforzar la gestión de contratos; y

• fortalecer el diálogo con los proveedores, la sociedad civil y el público.

Problema(s):

Los mecanismos de auditoría interna son débiles y no son suficientemente independientes, las metodologías de auditoría específicas para la contratación pública son limitadas, el sistema de reclamaciones ante los tribunales ha reducido la accesibilidad y la eficiencia, la aplicación de las normas de lucha contra la corrupción sigue siendo desigual, los mecanismos relativos a los conflictos de intereses están fragmentados, la formación sobre integridad en la contratación pública es limitada y la supervisión pública podría reforzarse.

Recomendaciones:

• Reforzar las auditorías internas y externas específicas de la contratación pública;

• mejorar la coordinación entre las instituciones de supervisión;

• reforzar el sistema de reclamaciones y recursos;

• establecer medidas más sólidas en materia de conflictos de intereses y lucha contra la corrupción;

• mejorar la transparencia y los datos de contratación pública;

• proporcionar formación sobre integridad a los funcionarios responsables de la contratación pública y a los investigadores;

• reforzar los mecanismos de exclusión de proveedores de los procedimientos de contratación pública; y

• promover una mayor participación de la sociedad civil, los proveedores y el público en la supervisión de la contratación pública.