Etiopía

Falta de coherencia en el marco jurídico

• Problema: Las leyes y normativas sobre contratación pública contienen incoherencias entre los distintos niveles de gobierno y sectores, lo que genera confusión e ineficacia.
• Recomendaciones
  • Armonizar las leyes y reglamentos de contratación pública a nivel federal y regional.
  • Establecer un repositorio centralizado en línea para los documentos jurídicos relacionados con la contratación.

Brechas en las políticas de contratación pública sostenible (CPS)

• Problema: Etiopía carece de una estrategia global de contratación pública sostenible (CPS), y las disposiciones legales existentes sólo proporcionan orientaciones de alto nivel.
• Recomendaciones
  • Desarrollar una estrategia nacional de CPS alineada con políticas de sostenibilidad más amplias.
  • Proporcionar directrices detalladas para integrar el cálculo del coste del ciclo de vida y los criterios de sostenibilidad en las decisiones de contratación.

Escasa regulación de las empresas públicas en la contratación pública

• Problema: La contratación de empresas públicas no está adecuadamente cubierta en el marco legal, lo que crea riesgos de prácticas no competitivas.
• Recomendaciones: Ampliar la normativa de contratación pública para incluir explícitamente a las empresas públicas y someterlas a procedimientos competitivos.

Capacidad limitada de los organismos de supervisión de la contratación pública

• Problema: La Autoridad de Contratación Pública y Propiedad (APPP) carece de recursos suficientes, y sus responsabilidades se solapan con las del Ministerio de Finanzas (MdF), lo que da lugar a ineficiencias.
• Recomendaciones
  • Reforzar la capacidad de la APP mediante el aumento de personal y recursos financieros.
  • Aclarar los mandatos de la AAPP y el MdF para evitar la duplicación de responsabilidades.

Planificación de adquisiciones e investigación de mercado deficientes

• Problema: La planificación de las adquisiciones no está plenamente integrada con la ejecución del presupuesto, y el análisis del mercado es limitado.
• Recomendaciones
  • Establecer una metodología normalizada de planificación de las adquisiciones vinculada a los ciclos presupuestarios.
  • Realizar evaluaciones periódicas del mercado para ajustar la planificación de las adquisiciones a la capacidad de los proveedores.

Directrices sectoriales insuficientes

• Problema: El sector del agua carece de directrices de contratación personalizadas, lo que provoca ineficiencias en la gestión y ejecución de los contratos.
• Recomendaciones
  • Elaborar manuales de contratación específicos para el sector del agua.
  • Establecer directrices de contratación adaptadas a los requisitos específicos de los proyectos de infraestructura y construcción.

Uso excesivo de métodos de contratación no competitivos

• Problema: Existe una gran dependencia de las adjudicaciones directas y otros métodos de contratación no competitivos, lo que reduce la eficiencia y la rentabilidad.
• Recomendaciones
  • Imponer controles más estrictos de las justificaciones de las adjudicaciones directas.
  • Promover prácticas de contratación competitivas mediante la mejora de la formación y la supervisión.

Limitada participación del sector privado en la contratación pública

• Problema: El sector privado, en particular las pequeñas y medianas empresas (PYME), se enfrenta a obstáculos para participar en la contratación pública, como la escasez de divisas y los retrasos en los pagos.
• Recomendaciones
  • Abordar problemas sistémicos como los retrasos en los pagos y mejorar el acceso de los proveedores a las divisas.
  • Potenciar el diálogo entre el sector privado y las autoridades responsables de la contratación pública para generar confianza y mejorar la participación.

Falta de control del rendimiento de contratistas y consultores

• Problema: No existe un sistema estructurado para evaluar y supervisar el rendimiento de los contratistas y consultores en la contratación pública.
• Recomendaciones
  • Introducir un sistema de evaluación del rendimiento de proveedores y consultores.
  • Desarrollar un sistema de clasificación de contratistas basado en la calidad, la puntualidad y el cumplimiento.

Débiles mecanismos de auditoría y supervisión de la contratación pública

• Problema: Las auditorías de adquisiciones no se aplican sistemáticamente y rara vez se aplican medidas correctoras.
• Recomendaciones
  • Reforzar las funciones de auditoría y garantizar la aplicación oportuna de las medidas correctoras.
  • Mejorar la coordinación entre las instituciones de auditoría y los reguladores de la contratación pública.

Transparencia limitada en los datos de contratación y en la toma de decisiones

• Problema: La información sobre adquisiciones, incluidas las adjudicaciones de contratos, no se publica sistemáticamente ni es fácilmente accesible.
• Recomendaciones
  • Exigir la publicación obligatoria de los datos de contratación a través de un portal en línea.
  • Mejorar el acceso público a las decisiones de contratación para aumentar la transparencia y la rendición de cuentas.

Alto riesgo de corrupción en la contratación pública

• Problema: Los riesgos de corrupción en la contratación incluyen la mala calidad de la construcción, los costes inflados y la falta de aplicación de las medidas anticorrupción.
• Recomendaciones
  • Reforzar la lucha contra la corrupción y aumentar la transparencia en la ejecución de los contratos.
  • Reforzar la protección de los denunciantes y establecer mecanismos claros para denunciar el fraude en la contratación pública.