Éthiopie

Manque de cohérence du cadre juridique

• Problématique : Les lois et réglementations en matière de marchés publics présentent des incohérences entre les différents niveaux de gouvernement et les différents secteurs, ce qui est source de confusion et d'inefficacité.
• Recommandations
  • Harmoniser les lois et règlements sur les marchés publics aux niveaux fédéral et régional.
  • Créer un répertoire centralisé en ligne pour les documents juridiques liés à la passation de marchés.

Les écarts dans les politiques d'achats publics durables (APD)

• Problématique : L'Éthiopie ne dispose pas d'une stratégie globale en matière d'achats publics durables (APD), et les dispositions légales existantes ne fournissent que des orientations de haut niveau.
• Recommandations
  • Élaborer une stratégie nationale en matière d'APD alignée sur les politiques plus générales de développement durable.
  • Fournir des lignes directrices détaillées pour l'intégration du coût du cycle de vie et des critères de durabilité dans les décisions d'achat.

Faiblesse de la réglementation des entreprises d'État en matière de marchés publics

• Problématique : La passation des marchés des entreprises publiques n'est pas couverte de manière adéquate par le cadre juridique, ce qui crée des risques de pratiques non concurrentielles.
• Recommandations
  • Étendre les réglementations en matière de marchés publics pour couvrir explicitement les entreprises d'État et les soumettre à des procédures concurrentielles.

Capacité limitée des organes de contrôle des marchés publics

• Problématique : L'autorité chargée des marchés publics et des biens immobiliers (PPPA) ne dispose pas de ressources suffisantes et ses responsabilités se chevauchent avec celles du ministère des finances, ce qui est source d'inefficacité.
• Recommandations
  • Renforcer les capacités de la PPPA en augmentant ses effectifs et ses ressources financières.
  • Clarifier les mandats de la PPPA et du MoF afin d'éviter la duplication des responsabilités.

Faiblesse de la planification des achats et des études de marché

• Problématique : La planification des achats n'est pas totalement intégrée à l'exécution du budget et l'analyse du marché est limitée.
• Recommandations
  • Établir une méthodologie normalisée de planification des achats liée aux cycles budgétaires.
  • Réaliser des évaluations régulières du marché afin d'aligner la planification des achats sur la capacité des fournisseurs.

Insuffisance des lignes directrices sectorielles en matière de passation de marchés

• Problématique : Le secteur de l'eau ne dispose pas de lignes directrices personnalisées en matière de passation de marchés, ce qui se traduit par un manque d'efficacité dans la gestion et l'exécution des contrats.
• Recommandations
  • Élaborer des manuels de passation de marchés spécifiques au secteur de l'eau.
  • Établir des lignes directrices en matière de passation de marchés adaptées aux exigences particulières des projets d'infrastructure et de construction.

Utilisation excessive de méthodes de passation de marchés non concurrentielles

• Problématique : Le recours à l'attribution directe et à d'autres méthodes de passation de marchés non concurrentielles est très fréquent, ce qui réduit l'efficacité et le rapport qualité-prix.
• Recommandations
  • Mettre en œuvre des contrôles plus stricts sur les justifications des attributions directes.
  • Promouvoir des pratiques concurrentielles en matière de marchés publics en améliorant la formation et le suivi.

Participation limitée du secteur privé aux marchés publics

• Problématique : Le secteur privé, en particulier les petites et moyennes entreprises (PME), est confronté à des obstacles qui l'empêchent de participer aux marchés publics, notamment le manque de devises étrangères et les retards de paiement.
• Recommandations
  • S'attaquer aux problèmes systémiques tels que les retards de paiement et améliorer l'accès des fournisseurs aux devises étrangères.
  • Renforcer le dialogue entre le secteur privé et les autorités chargées des marchés publics afin d'instaurer la confiance et d'améliorer la participation.

Absence de suivi des performances des contractants et des consultants

• Problématique : Il n'existe pas de système structuré d'évaluation et de suivi des performances des entrepreneurs et des consultants dans le cadre des marchés publics.
• Recommandations
  • Introduire un système d'évaluation des performances pour les fournisseurs et les consultants.
  • Élaborer un système d'évaluation des contractants fondé sur la qualité, le respect des délais et la conformité.

Faiblesse des mécanismes d'audit et de contrôle des marchés publics

• Problématique : Les audits des marchés publics ne sont pas systématiquement appliqués et les mesures correctives sont rarement mises en œuvre.
• Recommandations
  • Renforcer les fonctions d'audit et veiller à ce que les mesures correctives soient appliquées en temps voulu.
  • Améliorer la coordination entre les institutions d'audit et les autorités de régulation des marchés publics.

Transparence limitée des données relatives aux marchés publics et du processus décisionnel

• Problématique : Les informations relatives aux marchés publics, y compris les attributions de marchés, ne sont pas systématiquement publiées ou facilement accessibles.
• Recommandations
  • Exiger la publication obligatoire des données relatives aux marchés publics sur un portail en ligne.
  • Améliorer l'accès du public aux décisions en matière de marchés publics afin de renforcer la transparence et la responsabilité.

Risque élevé de corruption dans les marchés publics

• Problématique : Les risques de corruption dans la passation des marchés comprennent la construction de mauvaise qualité, les coûts gonflés et le manque d'application des mesures anti-corruption.
• Recommandations
  • Renforcer la mise en œuvre de la lutte contre la corruption et accroître la transparence dans l'exécution des contrats.
  • Renforcer les protections des dénonciateurs et établir des mécanismes clairs pour signaler les fraudes sur les marchés publics.