Mauricio

Fragmentación y complejidad del marco jurídico

Problema:
La Ley de Contratación Pública y el Reglamento de Contratación Pública no están plenamente adaptados a la contratación electrónica, lo que genera incoherencias jurídicas y dificulta su cumplimiento. El marco jurídico tampoco integra plenamente la contratación pública sostenible (CPS).

Recomendaciones:

• Revisar el PPA y el PPR para integrar plenamente los requisitos de la contratación electrónica.
• Simplificar y modernizar la normativa sobre contratación pública para mejorar la claridad y el cumplimiento.
• Desarrollar y aplicar un marco de CPS que integre consideraciones de sostenibilidad.

Deficiencias en el proceso de reclamaciones y recursos

Problema:
El Panel de Revisión Independiente (PRI) carece de orientaciones completas para los proveedores y no ofrece audiencias a distancia o virtuales para las impugnaciones.

Recomendaciones:

• Elaborar y publicar una guía de fácil utilización sobre el procedimiento de denuncia.
• Introducir opciones de revisión a distancia y en papel para los litigios en materia de contratación pública.

Responsabilidad limitada en la toma de decisiones sobre contratación pública

Problema:
Las entidades públicas carecen de mecanismos claros de responsabilidad y rendición de cuentas en materia de contratación, sobre todo en los grandes proyectos de infraestructuras, lo que da lugar a ineficiencias.

Recomendaciones:

• Aclarar las funciones y responsabilidades de las entidades de contratación, sobre todo en los proyectos a gran escala.
• Reforzar el papel del CPB para apoyar, en lugar de asumir, las decisiones de contratación.

Necesidad de profesionalizar la contratación pública

Problema:
No existe un organismo regulador específico para certificar y profesionalizar a los funcionarios de contratación pública, lo que da lugar a incoherencias en las competencias, las cualificaciones y el desarrollo profesional.

Recomendaciones:

• Crear un organismo regulador nacional que supervise la profesionalización de la contratación pública.
• Introducir programas de certificación para los profesionales de la contratación.
• Facilitar prácticas y formación para mejorar las competencias en materia de adquisiciones.

Análisis de mercado y compromiso de los proveedores limitados

Problema:
Las entidades públicas no realizan estudios de mercado ni analizan las tendencias de la contratación, lo que reduce la eficiencia y la competencia.

Recomendaciones:

• Desarrollar directrices de investigación de mercado que sirvan de base a la planificación de la contratación.
• Promover iniciativas de compromiso de los proveedores para fomentar la participación.

Obstáculos a la competencia

Problema:
La participación de los proveedores sigue siendo baja debido a la complejidad de los requisitos de licitación y a la falta de métodos de contratación adaptados a las PYME.

Recomendaciones:

• Investigar los obstáculos a la competencia y racionalizar los requisitos de licitación.
• Garantizar que los métodos de contratación se ajustan a la complejidad de los contratos para fomentar la participación de las PYME.

Gestión y supervisión deficientes de los contratos

Problema:
Las entidades públicas tienen dificultades para supervisar la ejecución de los contratos, lo que provoca retrasos e ineficiencias.

Recomendaciones:

• Introducir herramientas normalizadas de gestión de contratos y mecanismos de seguimiento del rendimiento.
• Integrar las funciones de supervisión de contratos en el sistema electrónico de contratación pública (e-PS).

Compromiso limitado con las organizaciones de la sociedad civil (OSC)

Problema:
La participación de las OSC y las partes interesadas independientes en el control de la contratación pública es insuficiente.

Recomendaciones:

• Establecer mecanismos formales de consulta con las OSC para la supervisión de la contratación pública.
• Proporcionar iniciativas de desarrollo de capacidades para mejorar la participación de las OSC en la supervisión de la contratación pública.

Falta de datos y transparencia en la contratación pública

Problema:
El sistema electrónico de contratación pública (e-PS) de Mauricio no es compatible con los Estándares de Datos de Contratación Abierta (OCDS), lo que limita la transparencia y el acceso público a los datos de contratación.

Recomendaciones:

• Actualizar e-PS para adoptar OCDS, garantizando el acceso en tiempo real a los datos de contratación.
• Desarrollar programas de formación sobre análisis de datos de contratación para las partes interesadas públicas y privadas.

Necesidad de medidas anticorrupción más enérgicas

Problema:
Aunque Mauricio cuenta con una Comisión Independiente contra la Corrupción (ICAC), la detección del fraude relacionado con la contratación pública sigue siendo limitada y no existen herramientas automatizadas para detectar la colusión.

Recomendaciones:

• Desarrollar herramientas automatizadas de detección del fraude y la colusión en el e-PS.
• Reforzar la cooperación entre la OPP y la ICAC para la prevención proactiva de la corrupción.