Mozambique

Brechas en el marco jurídico de la contratación pública

• Problema: Es necesario reforzar el marco jurídico, sobre todo en ámbitos como los mecanismos de recurso y sanción, la seguridad de las ofertas y los requisitos de publicidad.
• Recomendaciones
  • Subsanar las brechas del marco jurídico aclarando los mecanismos de recurso y sanción.
  • Simplificar los requisitos de seguridad y publicidad de las licitaciones para mejorar la accesibilidad.
  • Desarrollar y actualizar los documentos estándar de licitación (SBD) y los informes de evaluación de ofertas para una aplicación más eficaz.

Falta de estrategia de contratación pública sostenible (CPS)

• Problema: Mozambique carece de una política o estrategia nacional para implementar la contratación pública sostenible, lo que limita su contribución potencial a la agenda de desarrollo sostenible.
• Recomendaciones
  • Desarrollar una estrategia de contratación pública sostenible (CPS) en consulta con las partes interesadas.
  • Garantizar que los criterios de sostenibilidad (económica, social y medioambiental) se incorporan en todas las fases del ciclo de contratación.

Escasa capacidad institucional y recursos para la UFSA

• Problema: La UFSA, como principal organismo de contratación, carece de autoridad, personal y recursos financieros suficientes, lo que afecta a su capacidad para supervisar y hacer cumplir la normativa de contratación.
• Recomendaciones
  • Aumentar la autoridad de la UFSA en el sistema de contratación pública.
  • Reforzar el personal y la financiación de la UFSA para apoyar las funciones de formación, aplicación y supervisión.

Integración limitada de la contratación pública con el sistema de gestión financiera pública (GFP)

• Problema: Las adquisiciones no están bien integradas en el proceso de planificación y ejecución presupuestaria, lo que genera ineficiencias.
• Recomendaciones
  • Reforzar la coordinación entre la contratación pública y la planificación de la tesorería para mejorar la asignación de fondos.
  • Ampliar el uso de sistemas electrónicos para integrar la contratación con la gestión financiera.

La contratación pública no está reconocida como profesión

• Problema: La contratación pública no está reconocida formalmente como profesión especializada y faltan programas de certificación.
• Recomendaciones
  • Desarrollar programas de certificación para funcionarios de contratación pública.
  • Establecer trayectorias profesionales para los profesionales de la contratación dentro de los organismos gubernamentales.

Compromiso limitado con el mercado y participación del sector privado

• Problema: Los procedimientos de contratación no están bien adaptados a las condiciones del mercado, lo que desincentiva la participación de los proveedores.
• Recomendaciones
  • Realizar estudios de mercado periódicos para ajustar los planes de adquisición a la capacidad de los proveedores.
  • Mejorar el compromiso con las partes interesadas del sector privado para potenciar la competencia.

Gestión y supervisión deficientes de los contratos

• Problema: La gestión de contratos es uno de los aspectos más débiles de la contratación pública, lo que provoca ineficacias y retrasos.
• Recomendaciones
  • Desarrollar procedimientos operativos estándar para la gestión de contratos.
  • Implantar un sistema de supervisión de los contratos e imponer la presentación de informes periódicos a la UFSA.

Alta fragmentación en la contratación pública

• Problema: La contratación pública está muy fragmentada, lo que aumenta los costes de transacción y reduce la eficiencia.
• Recomendaciones
  • Fomentar la contratación conjunta y los acuerdos marco para bienes y servicios comunes.
  • Reducir la fragmentación innecesaria racionalizando los procesos de adquisición.

Mecanismos de recurso y sanción débiles

• Problema: No existe un órgano administrativo de apelación independiente y el proceso de inhabilitación carece de transparencia.
• Recomendaciones
  • Crear un organismo independiente de apelación de la contratación pública para mejorar la rendición de cuentas.
  • Aclarar los procedimientos de inhabilitación y garantizar la transparencia en su aplicación.

Acceso público limitado a la información sobre contratación pública

• Problema: La información sobre contratación pública no se publica sistemáticamente, lo que reduce la transparencia y la supervisión.
• Recomendaciones
  • Ordenar la divulgación pública de los datos de contratación a través de una plataforma de acceso abierto.
  • Mejorar la recopilación de datos y los mecanismos de información para la transparencia de la contratación pública.

Escasa sensibilización y participación de la sociedad civil en la supervisión de la contratación pública

• Problema: La participación de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) en el control y la supervisión de la contratación pública es limitada.
• Recomendaciones
  • Aumentar la participación de las OSC facilitando el acceso a los datos de contratación pública.
  • Llevar a cabo campañas de sensibilización para fomentar la participación ciudadana en las iniciativas de integridad de la contratación pública.