Noruega

Asunto: Brechas en la normativa de contratación y necesidad de mejorar las políticas estratégicas de contratación.

• Aunque el sistema de contratación pública de Noruega cumple la normativa de la UE, preocupa el impacto de los recientes cambios normativos, como el aumento de los umbrales de contratación, que pueden reducir la transparencia y la participación de las PYME.
• El marco jurídico permite la contratación estratégica, pero su aplicación sigue siendo desigual entre las entidades contratantes.

Recomendaciones:

• Supervisar el impacto del aumento de los umbrales de contratación para evaluar los efectos sobre la transparencia y la participación de las PYME.
• Reforzar la orientación y el apoyo a las entidades contratantes para fomentar una aplicación coherente de las políticas de contratación estratégica.
• Garantizar la alineación continua con las directivas de contratación de la UE, adaptando al mismo tiempo la normativa a las necesidades específicas de Noruega.

Tema: Necesidad de mejorar la profesionalización y la capacitación en materia de contratación pública

• La descentralización de las adquisiciones hace recaer una gran responsabilidad en los funcionarios encargados de las mismas, pero los esfuerzos de formación y profesionalización son desiguales.
• Los municipios más pequeños y las entidades descentralizadas luchan contra las limitaciones de capacidad y la falta de experiencia en contratación pública.

Recomendaciones:

• Desarrollar una estrategia nacional de profesionalización de la contratación pública para garantizar unos niveles mínimos de competencia en todos los niveles de la Administración.
• Ampliar los programas de formación y certificación para funcionarios de contratación, especialmente en municipios y entidades contratantes más pequeñas.
• Reforzar el papel de la central de compras (Statens innkjøpssenter) en el apoyo a las entidades más pequeñas y la racionalización de los procesos de contratación.

Problema: Uso limitado de los datos de contratación y falta de seguimiento de los resultados

• Aunque Noruega dispone de un sistema electrónico de contratación pública funcional, la recopilación de datos sobre los resultados de la contratación es insuficiente.
• Las PYME se enfrentan a obstáculos para acceder a las oportunidades de contratación pública debido a la complejidad de los procedimientos y a la falta de apoyo específico.

Recomendaciones:

• Mejorar la recopilación y el análisis de datos sobre contratación pública mediante el desarrollo de un marco de supervisión del rendimiento que utilice datos de contratación pública electrónica.
• Mejorar el acceso de las PYME a las oportunidades de contratación mediante procedimientos simplificados y mejores esfuerzos de divulgación.
• Fomentar la interoperabilidad de los sistemas electrónicos de contratación pública para cubrir todo el ciclo de contratación y garantizar la coherencia en todos los niveles de la Administración.

Asunto: Brechas en la supervisión de la contratación pública y en la protección de los denunciantes.

• El sistema de reclamaciones y recursos funciona bien, pero la Junta Noruega de Reclamaciones para la Contratación Pública (KOFA) carece de autoridad vinculante en la mayoría de los casos.
• Existen leyes de protección de los denunciantes, pero deben reforzarse para garantizar que los problemas relacionados con la contratación pública puedan comunicarse con seguridad.

Recomendaciones:

• Reforzar la autoridad de la KOFA permitiéndole emitir decisiones vinculantes en una gama más amplia de litigios de contratación pública.
• Mejorar la formación en materia de integridad de la contratación pública para los funcionarios de todos los niveles de gobierno, en particular en las entidades descentralizadas.
• Desarrollar mecanismos más sólidos de protección de los denunciantes para fomentar la denuncia de conductas indebidas relacionadas con la contratación pública.