Norway

Thème : Les écarts dans la réglementation des marchés publics et la nécessité d'améliorer les politiques stratégiques en matière de marchés publics

• Bien que le système norvégien de passation des marchés publics soit conforme à la réglementation de l'UE, des inquiétudes subsistent quant à l'impact des récentes modifications réglementaires, telles que l'augmentation des seuils de passation des marchés, qui pourraient réduire la transparence et la participation des PME.
• Le cadre juridique permet la passation de marchés stratégiques, mais la mise en œuvre reste incohérente d'un pouvoir adjudicateur à l'autre.

Recommandations :

• Contrôler l'impact du relèvement des seuils de passation des marchés afin d'évaluer les effets sur la transparence et la participation des PME.
• Renforcer les orientations et le soutien aux pouvoirs adjudicateurs afin d'encourager l'application cohérente des politiques stratégiques en matière de marchés publics.
• Assurer un alignement continu sur les directives européennes en matière de marchés publics tout en adaptant les réglementations aux besoins spécifiques de la Norvège.

Question : Nécessité d'améliorer la professionnalisation et le renforcement des capacités dans le domaine des marchés publics

• La décentralisation des achats confère une grande responsabilité aux fonctionnaires chargés des achats, mais les efforts de formation et de professionnalisation ne sont pas uniformes.
• Les petites municipalités et les entités décentralisées sont confrontées à des contraintes de capacité et à un manque d'expertise en matière de passation de marchés.

Recommandations :

• Élaborer une stratégie nationale de professionnalisation des marchés publics afin de garantir des niveaux de compétence minimaux à tous les niveaux de l'administration.
• Développer les programmes de formation et de certification pour les responsables des marchés publics, en particulier dans les municipalités et les petites entités contractantes.
• Renforcer le rôle de la centrale d'achat (Statens innkjøpssenter) en soutenant les petites entités et en rationalisant les procédures d'achat.

Problématique : Utilisation limitée des données relatives aux marchés publics et absence de suivi des performances

• Si la Norvège dispose d'un système d'acquisition électronique fonctionnel, la collecte de données sur les performances en matière de passation de marchés est insuffisante.
• Les PME se heurtent à des obstacles pour accéder aux marchés publics en raison de la complexité des procédures et du manque de soutien ciblé.

Recommandations :

• Améliorer la collecte et l'analyse des données relatives aux marchés publics en élaborant un cadre de suivi des performances utilisant les données relatives aux acquisitions électroniques.
• Améliorer l'accès des PME aux marchés publics en simplifiant les procédures et en améliorant les efforts de sensibilisation.
• Encourager l'interopérabilité des systèmes d'acquisition électronique afin de couvrir l'ensemble du cycle de passation des marchés et d'assurer la cohérence à tous les niveaux de l'administration.

Question : Lacunes dans la surveillance des marchés publics et la protection des dénonciateurs d'abus

• Le système de plaintes et de recours fonctionne bien, mais la Commission norvégienne des plaintes pour les marchés publics (KOFA) n'a pas d'autorité contraignante dans la plupart des cas.
• Il existe des lois sur la protection des dénonciateurs, mais elles doivent être renforcées pour que les problèmes liés aux marchés publics puissent être signalés en toute sécurité.

Recommandations :

• Renforcer l'autorité de la KOFA en lui permettant de rendre des décisions contraignantes dans un plus grand nombre de litiges relatifs aux marchés publics.
• Améliorer la formation à l'intégrité des marchés publics pour les fonctionnaires à tous les niveaux de l'administration, en particulier dans les entités décentralisées.
• Mettre en place des mécanismes de protection des dénonciateurs plus solides afin d'encourager la dénonciation des manquements liés aux marchés publics.