México (Estado de Nuevo León)

Falta de normas de contratación normalizadas y transparentes

• Problema: Las incoherencias en la normativa de contratación, sobre todo en materia de recursos, modificación de contratos y publicidad, generan ineficacia e inseguridad jurídica.
• Recomendaciones
  • Armonizar la normativa de contratación pública para garantizar definiciones claras de los mecanismos de recurso y las condiciones de modificación de los contratos.
  • Ordenar la publicación de los recursos y resoluciones en materia de contratación para aumentar la transparencia.

Escasa integración de la contratación electrónica

• Problema: El marco normativo no respalda plenamente un sistema de contratación digital completo.
• Recomendaciones
  • Implementar reformas legales para adoptar un sistema electrónico de contratación pública totalmente transaccional (SECOP).
  • Definir normas técnicas y de seguridad para la privacidad de los datos y la interoperabilidad de los sistemas.

Escasa profesionalización del personal de contratación

• Problema: La contratación pública no está reconocida como profesión especializada y los programas de formación existentes carecen de un enfoque estructurado.
• Recomendaciones
  • Desarrollar una estrategia de profesionalización, que incluya programas de certificación para funcionarios de contratación pública.
  • Establecer itinerarios profesionales para los profesionales de la contratación con el fin de mejorar la retención y la experiencia.

Capacidad y coordinación insuficientes de la supervisión de la contratación pública

• Problema: La Secretaría de Administración tiene autoridad y capacidad limitadas para hacer cumplir eficazmente la normativa sobre contratación pública.
• Recomendaciones
  • Reforzar los mecanismos de supervisión y aclarar las responsabilidades institucionales.
  • Asignar recursos adicionales para la formación en materia de contratación pública, el control del cumplimiento y la aplicación de la normativa.

Participación limitada del sector privado en la contratación pública

• Problema: Los procesos de contratación no implican adecuadamente al mercado, lo que limita la competencia y la innovación.
• Recomendaciones
  • Realizar consultas periódicas del mercado para alinear las estrategias de adquisición con las capacidades de los proveedores.
  • Reducir las barreras administrativas para las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME) a fin de fomentar una participación más amplia.

Gestión y supervisión deficientes de los contratos

• Problema: Los mecanismos de ejecución y supervisión de contratos están poco desarrollados, lo que provoca ineficiencias y retrasos.
• Recomendaciones
  • Desarrollar directrices estandarizadas de gestión de contratos y marcos de supervisión.
  • Implantar un sistema de seguimiento de contratos vinculado a la plataforma de contratación pública electrónica (SECOP).

Falta de mecanismos independientes de recurso y supervisión

• Problema: No existe un órgano administrativo de apelación independiente y el proceso de inhabilitación carece de transparencia.
• Recomendaciones
  • Establecer un órgano independiente de apelación de la contratación pública con una jurisdicción y una autoridad decisoria claras.
  • Aclarar los procedimientos de inhabilitación y garantizar el acceso público a las medidas de ejecución.

Acceso público limitado a la información sobre contratación pública

• Problema: Los datos sobre contratación pública no se publican sistemáticamente, lo que reduce la transparencia y la supervisión.
• Recomendaciones
  • Exigir la publicación en tiempo real de los datos de contratación en una plataforma de libre acceso.
  • Reforzar los mecanismos de recopilación de datos y elaboración de informes para garantizar unos registros de contratación precisos y actualizados.

Escasa sensibilización y participación de la sociedad civil en la supervisión de la contratación pública

• Problema: La participación de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) en el control y la supervisión de la contratación pública es limitada.
• Recomendaciones
  • Aumentar la participación de las OSC facilitando el acceso a los datos de contratación y a los procesos de toma de decisiones.
  • Llevar a cabo campañas de sensibilización para fomentar la participación ciudadana en las iniciativas de integridad de la contratación pública.