Senegal

Criterios incoherentes para la licitación internacional abierta (AOI)

• Problema: El marco jurídico carece de criterios claros y objetivos para determinar cuándo aplicar la Licitación Internacional Abierta (LIA), lo que da lugar a una aplicación incoherente.
• Recomendaciones
  • Definir condiciones objetivas para el uso de AOI basadas en análisis de mercado a nivel sectorial y nacional para garantizar una competencia leal y precios razonables.

Falta de una Estrategia Nacional de Contratación Pública Sostenible (CPS)

• Problema: Senegal no dispone de un marco nacional estructurado para integrar las consideraciones de sostenibilidad (económicas, medioambientales y sociales) en la contratación pública.
• Recomendaciones
  • Desarrollar un marco conceptual y normativo para la contratación pública sostenible.
  • Establecer un Plan Nacional de Contratación Pública Sostenible (PNAPD), que incluya guías del comprador, herramientas de supervisión y programas de capacitación.

Escasa integración de la planificación de las adquisiciones con los ciclos presupuestarios

• Problema: La planificación de la contratación pública no está plenamente integrada en los procesos más amplios de planificación y ejecución presupuestaria, lo que provoca ineficiencias en la asignación de fondos.
• Recomendaciones
  • Obligar a las entidades contratantes a presentar planes de contratación cuando soliciten asignaciones presupuestarias.

Control limitado del rendimiento del sistema de contratación pública

• Problema: No existe un sistema estructurado para auditar y evaluar periódicamente los resultados de la contratación pública.
• Recomendaciones
  • Llevar a cabo auditorías periódicas de los resultados del sistema de contratación pública para identificar las áreas susceptibles de mejora.

Falta de un sistema formalizado de profesión y acreditación de la contratación pública (MAPS PROF)

• Problema: La contratación pública no está reconocida como una carrera profesional distinta, y no existe ningún organismo independiente que regule a los profesionales de la contratación pública.
• Recomendaciones
  • Crear una Orden de Expertos en Contratación Pública para supervisar la acreditación profesional.
  • Desarrollar trayectorias profesionales estructuradas y requisitos de certificación para los funcionarios de contratación pública.

Escasa participación del mercado y del sector privado

• Problema: El escaso compromiso entre el Gobierno y los proveedores ha dado lugar a procedimientos de contratación que no se ajustan a las realidades del mercado, lo que desalienta la participación de los proveedores.
• Recomendaciones
  • Reforzar el análisis del mercado y el diálogo con las partes interesadas del sector privado para garantizar que los planes de contratación se ajustan a la capacidad de los proveedores.

Formación insuficiente para funcionarios de contratación pública y entidades contratantes (MAPS PROF)

• Problema: Muchos funcionarios de contratación carecen de formación especializada, y la educación en materia de contratación no se incluye sistemáticamente en los programas de formación de la administración pública.
• Recomendaciones
  • Ampliar los programas de formación en materia de adquisiciones, incluyendo cursos certificados y colaboraciones con universidades.
  • Garantizar que las entidades contratantes asignen recursos presupuestarios suficientes a la formación en materia de contratación pública.

Falta de protección de los denunciantes en la contratación pública

• Problema: Senegal carece de un marco jurídico que proteja a los denunciantes de corrupción o mala conducta en la contratación pública.
• Recomendaciones
  • Introducir protecciones legales para los denunciantes, garantizando el anonimato y protegiéndolos contra las represalias.

Escasa transparencia en la declaración de bienes de los funcionarios públicos

• Problema: No todos los funcionarios obligados a declarar sus bienes lo han hecho, y no hay consecuencias por incumplimiento.
• Recomendaciones
  • Hacer cumplir los requisitos de declaración de bienes y aplicar sanciones en caso de incumplimiento.

Debilidad del control ético en la contratación pública (MAPS PROF)

• Problema: No existe un mecanismo estructurado para seguir y hacer cumplir el comportamiento ético entre los profesionales de la contratación.
• Recomendaciones
  • Implantar un sistema de supervisión para rastrear e investigar las violaciones éticas en la contratación pública.
  • Reforzar la formación ética de los funcionarios encargados de la contratación pública para prevenir el fraude y la corrupción.