Burkina Faso

Datos rápidos

	País: Burkina Faso
	Año de evaluación: 2019
	Valor de contratación: Aprox. €639,952,151 (2019)
	Organización líder: DGCMEF (Dirección Nacional de Contratación Pública y Control Financiero)
	Socios principales: Banco Mundial (BM), Banco Africano de Desarollo (BAfD) y Secretaría de Estado para Asuntos Económicos de Suiza (SECO)

Los antecedentes

La evaluación tuvo lugar en el contexto de las reformas de la contratación pública llevadas a cabo en 2016-2017 y se centró en la aplicación del nuevo marco armonizado de finanzas públicas de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental.
El objetivo de la evaluación era determinar los principales puntos fuertes y débiles del sistema nacional de contratación pública, y formular recomendaciones que pudieran dar lugar a nuevas medidas de reforma.

Proceso

Realizada entre 2018 y 2019, la evaluación fue coordinada por el Ministerio de Economía, Finanzas y Desarrollo (MINEFID). El comité directivo de la evaluación, que incluyó representantes del gobierno, el sector privado y la sociedad civil, así como representantes del BM, el BAfD y SECO, supervisó y validó el trabajo.
En la evaluación estuvo representada una amplia gama de entidades públicas, incluyendo diversos agentes del sistema de contratación pública a todos los niveles (instituciones centrales, regionales y locales, así como las empresas públicas). Se incluyeron todas las fases del proceso de contratación y un volumen considerable de contratos.
Además, para fomentar un amplio apoyo a la evaluación y garantizar que se tuvieran en cuenta múltiples perspectivas, se hizo especial hincapié en la participación de actores no gubernamentales. En cuanto al sector privado, la Agencia FASO BAARA, la Maison de l'Entreprise du Burkina Faso y la Cámara de Comercio participaron en el comité de dirección de la evaluación. La Red Nacional Anticorrupción (RENLAC) y periodistas participaron como representantes de la sociedad civil.
Se seleccionó una muestra de 96 contratos para evaluar las prácticas de los distintos poderes adjudicadores. Esta muestra representa el 8,27% del valor total de los contratos y el 3,43% del número total de contratos del año 2017.
La pandemia COVID-19 supuso una importante perturbación para el proceso de evaluación.

Resultados principales e impactos

Las principales recomendaciones fueron las siguientes:

Adoptar una estrategia de contratación pública sostenible que tenga en cuenta criterios de sostenibilidad para integrar la dimensión económica, social y medioambiental de la contratación pública.
Implementar un sistema de contratación electrónica obligatorio, integrado con el sistema de gestión de las finanzas públicas, que permita la gestión electrónica de todo el ciclo de contratación.
Reforzar la gestión de los contratos mediante su aplicación: (i) seguimiento de la gestión del rendimiento de los contratos a nivel fiduciario y técnico por parte de un organismo de supervisión externo; (ii) uso de auditorías técnicas independientes para los contratos complejos; (iii) conciliación entre los objetivos en los informes de finalización de los contratos en un formato estándar; (iv) publicación obligatoria de las modificaciones; (v) un sitio web para publicar las estadísticas de contratación y rendimiento; y (vi) un mecanismo de archivo completo para la contratación y el rendimiento.
Establecer un marco jurídico que permita la investigación sistemática y exhaustiva de las denuncias de fraude o corrupción de funcionarios públicos, así como la remisión sistemática a los tribunales en caso de confirmación de fraude.

El éxito de la aplicación de estas recomendaciones debería hacer que el sistema nacional de contratación pública se ajustara a las normas y buenas prácticas reconocidas internacionalmente, mejorando así el rendimiento global del sistema nacional de contratación pública. A largo plazo, esta mejora debería permitir una mejor absorción de los fondos de inversión respetando los principios generales de la contratación pública, con vistas a alcanzar los objetivos de desarrollo.

“Es importante evaluar el sistema de contratación pública de Burkina Faso a través de MAPS para comparar nuestro sistema de contratación con las normas internacionales. Los resultados y recomendaciones nos ayudarán a mejorar nuestro sistema nacional de contratación pública”

Alto funcionario gubernamental durante la validación de la nota conceptual

Lecciones aprendidas

La evaluación tuvo algunas dificultades, particularmente en la fase de recopilación de datos. Para enfrentar ese desafío, se pidió a los poderes adjudicadores que conservaran adecuadamente los documentos de contratación y que los archivaran de acuerdo con los procedimientos formalmente establecidos para el archivo de estos.

La imparcialidad y los posibles conflictos de intereses son consideraciones importantes a la hora de formar el equipo de evaluación. Para enfrentar la resistencia a las conclusiones de la evaluación, fue necesario recurrir a un experto externo independiente.