Datos rápidos
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País: Mauricio |
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Año de evaluación: Ejercicio financiero 2020-2021 |
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Valor de contratación: 16.000 millones de rupias (€400 000 000) |
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Organización líder:
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Socios principales: Banco Africano de Desarollo (BAfD) y Banco Mundial (BM) |
Los antecedentes
- El OPP inició el proceso de implantación de un sistema de contratación electrónica en 2015. El gobierno optó por una evaluación MAPS para evaluar el éxito de esta iniciativa, así como para aumentar la confianza pública en los sistemas generalmente implantados.
- El Ministerio de Finanzas, Planificación Económica y Desarrollo (MOFEPD) hizo la solicitud al Banco Mundial para una Evaluación MAPS en agosto de 2019.
- El marco jurídico de la contratación pública vigente en Mauricio se ha basado en la Ley Modelo de la CNUDMI (1994). El sistema vigente prevé la creación de 3 instituciones, a saber:
(i) La Procurement Policy Office (PPO, organismo responsable de la emisión y revisión de políticas),
(ii) La Junta Central de Contratación Pública (CPB, órgano responsable del examen de los documentos de licitación, la evaluación de las ofertas y la recomendación de adjudicación) y
(iii) El Panel de Revisión Independiente (IRP, organismo responsable de recibir y estudiar los recursos presentados por contratistas y proveedores perjudicados).
- Actualmente, no existe un sistema centralizado de contratación pública en Mauricio, siendo la práctica que cada organismo público tenga su propio departamento de contratación.
- Con la llegada de la pandemia de COVID-19, era imperativo revisar las disposiciones legales en materia de contratación de emergencia, por lo que el MAPS fue oportuno en este sentido.
Proceso
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o En la evaluación participaron representantes del sector público, del sector privado y de la sociedad civil. o Debido a la pandemia COVID 19 y a las restricciones de viaje a nivel mundial, el taller de validación de las partes interesadas tuvo que celebrarse con un número restringido de participantes. Por las mismas razones, la mayoría de las reuniones de seguimiento con los consultores se celebraron virtualmente.
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Resultados principales e impactos
Algunas de las principales recomendaciones de la evaluación son:
- Mejorar el rendimiento del sistema de contratación pública de Mauricio modernizando el PPA y el PPR y los documentos del marco jurídico de apoyo, junto con la plena implantación de la contratación electrónica.
- Considerar y aplicar medidas para simplificar el marco y aumentar la claridad mejorando la forma en que se presentan los documentos del marco jurídico y las conexiones entre ellos.
- Aplicar un marco de contratación pública sostenible, como se anunció en los documentos presupuestarios de 2021.
- Actualizar el papel del CPB con respecto a los grandes contratos, con el CPB y el OPP como facilitadores, y aumentar la responsabilidad de los organismos públicos en la prestación de servicios públicos, desde el momento en que se identifica la necesidad hasta que se satisface.
- Profesionalizar y formar al personal de contratación de los organismos públicos con una mayor responsabilidad en la prestación de servicios públicos.
- Introducir un mecanismo de control de la ejecución de los contratos para contener los retrasos en la ejecución de los contratos en combinación con la contratación electrónica.
- Capacitar y animar a las OSC nacionales, creíbles e independientes, para que participen en la supervisión del proceso de contratación (sin intervenir en el proceso de evaluación y selección) y en la ejecución de los contratos.
- Actualizar la contratación pública electrónica para utilizar el Estándar de Datos de Contratación Abierta (OCDS) también mediante el uso integral del sistema de contratación pública electrónica.
- Crear un entorno propicio para fomentar el ejercicio de poderes discrecionales mediante el establecimiento de un mecanismo de rendición de cuentas y toma de decisiones.
Con la ayuda financiera del BAfD, el país ya se ha embarcado en dos iniciativas:
- Nombramiento de un experto en contratación pública electrónica, encargado de revisar el diseño y la infraestructura del actual sistema de contratación pública electrónica, desarrollar las especificaciones funcionales del sistema, gestionar el proyecto, garantizar la calidad del software y poner en funcionamiento el sistema, redactar el informe y presentarlo (asignación en curso).
- Nombramiento de un experto legal, responsable de evaluar el Marco Legal, Regulatorio y Político relacionado con la contratación electrónica y preparar los Términos de Referencia para una revisión exhaustiva del marco de contratación a este respecto. (Asignación en curso)
Lecciones aprendidas
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Los mayores retos fueron las interacciones con las partes interesadas, las reuniones con los consultores y la recopilación de respuestas en el taller de validación, dada la situación de pandemia durante las actividades de evaluación. Sin embargo, las partes externas y el equipo de la OPP gestionaron el proceso con eficacia, a pesar de la situación. |
"La oficina tiene la intención de utilizar MAPS, entre otras cosas, para evaluar el éxito de la iniciativa de reforma, así como para aumentar la confianza pública en el sistema de contratación pública en vigor"
Declaración del Secretario Financiero