Faits rapides
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Pays : Norvège |
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Année d'évaluation : 2017 et 2020 |
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Valeur d'achat : env. 59 milliards d'euros |
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Organisme chef de file :
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Partenaires principaux :
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Contexte
- Le gouvernement norvégien a élaboré une politique de durabilité cohérente.
- Le renforcement du rôle du gouvernement en tant que force motrice d'un développement plus vert est un élément clé de cette politique. Les marchés publics écologiques sont considérés comme un outil politique central pour atteindre les objectifs environnementaux et climatiques.
- Sur la base d'une évaluation MAPS de base menée en 2017, le déploiement du module supplémentaire MAPS sur les marchés publics durables en 2019 visait à identifier les domaines dans lesquels le système norvégien de passation des marchés publics pourrait être concrètement amélioré pour mieux soutenir la politique de développement durable du gouvernement.
- Les achats publics de biens, services et travaux en Norvège se sont élevés à environ 52,5 milliards d'euros en 2016. Par rapport à 2015, cela représente une augmentation d'environ 4,8 %. Les marchés publics représentent environ 16 % du PIB en Norvège, ce qui peut être comparé à la moyenne de l'OCDE de 12 % du PIB. L'administration centrale, hors défense, représentait environ 22 milliards d'euros ; les collectivités locales représentaient environ 20,2 milliards d'euros.
- En tant que partie à l'Espace économique européen (EEE), la Norvège a mis en œuvre les directives de l'UE de 2014 sur les marchés publics en 2016/2017.
Procès
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Résultats clés et impact
L'évaluation MAPS de base a abouti à une série de recommandations qui ont éclairé le livre blanc du gouvernement sur les marchés publics :
- Développer des systèmes d'approvisionnement électroniques interopérables pour l'ensemble du cycle d'approvisionnement.
- Plus de collecte de données et de suivi des performances.
- Relever les défis sociétaux et s'assurer que le plein potentiel des achats stratégiques est atteint.
- Surveiller les implications de la récente réforme juridique des marchés publics.
- Surveiller les performances de la centrale d'achat (Statens innkjøpssenter).
- Augmenter l'offre d'activités de professionnalisation par Difi (DFØ) à destination des maîtres d'ouvrage.
- Affiner le cadre d'appel et d'audit.
Le module Marchés publics durables de la MAPS a identifié plusieurs obstacles et recommandations clés telles que
- Renforcer la dimension de durabilité dans la formation et les capacités
- Manque de mise en œuvre et de respect de la législation
- Établir un cadre de gestion des performances qui permet un suivi de la SPP basé sur des données / des preuves
- Veiller à ce que les PME puissent participer à des contrats ayant une dimension de durabilité.
Suite à l'évaluation MAPS APD, le gouvernement norvégien a lancé un plan d'action pour promouvoir les marchés publics écologiques et l'innovation dans les marchés publics en 2021. Le plan d'action part des défis identifiés dans l'évaluation du MAPS et lance au moins une initiative spécifique pour répondre à chacun d'entre eux. L'évaluation a donc fourni à la fois un point de départ clair pour l'amélioration du système de passation des marchés ainsi qu'une base de référence à partir de laquelle suivre les progrès.
« Les résultats des deux évaluations MAPS nous ont donné un aperçu important du système d'approvisionnement, et le rapport a ancré les lacunes et les objectifs afin qu'ils puissent être communiqués et traités de manière appropriée. »
Dag Strømsnes. Chef des achats
Agence norvégienne de gestion publique et financière
Leçons apprises
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Les évaluations MAPS sur les marchés publics durables et la Méthodologie de base ont déjà été menées et reliées aux processus nationaux pertinents. Le Méthodologie de base de la MAPS a contribué à un livre blanc sur les marchés publics et le module sur les marchés publics durables à contribué à un plan d'action sur les marchés publics verts et innovants. Cela a été essentiel pour transformer les résultats en réformes des marchés publics. Le processus lui-même a donné aux équipes locales beaucoup d'échanges professionnels et d'apprentissage en cours de route. Ils recommandent de consacrer du temps aux préparatifs avant la mission pour réaliser une analyse plus approfondie du système et identifier davantage de domaines à améliorer. Un large engagement des parties prenantes complète l'analyse et facilite l'implication future et le suivi des recommandations. |