Hechos rápidos
País: Noruega |
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Año de evaluación: 2017 y 2020 | |
Valor de contratación: Aprox. €59.000 millones (2019) | |
Organización líder:
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Socios principales:
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Los antecedentes
- El gobierno noruego ha desarrollado una política de sostenibilidad coherente.
- Mejorar el papel del gobierno como fuerza impulsora de un desarrollo más ecológico es un elemento clave de esta política. La contratación pública ecológica se considera una herramienta política central en términos de cumplimiento de los objetivos medioambientales y climáticos.
- Sobre la base de una evaluación central de MAPS realizada en 2017, el despliegue del Módulo complementario de MAPS sobre contratación pública sostenible (CSP) en 2019 tenía como objetivo identificar dónde se podría mejorar concretamente el sistema de adquisiciones públicas de Noruega para respaldar mejor la política de sostenibilidad del gobierno.
- Las compras públicas de bienes, servicios y obras en Noruega ascendieron a aproximadamente 52.500 millones de euros en 2016. En comparación con 2015, esto representa un aumento de aproximadamente el 4,8 por ciento. La contratación pública constituye aproximadamente el 16% del PIB en Noruega, que puede compararse con el promedio de la OCDE del 12% del PIB. El gobierno central, excluyendo las compras de defensa, representó aproximadamente 22.000 millones de euros; el gobierno local representó aproximadamente 20.200 millones de euros.
- Como parte del Espacio Económico Europeo (EEE), Noruega implementó las directivas de la UE de 2014 sobre contratación pública en 2016/2017.
Proceso
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Resultados e impactos clave
La evaluación central MAPS dio como resultado una serie de recomendaciones que informaron el documento técnico del gobierno sobre contratación pública:
- Desarrollar sistemas de adquisiciones electrónicas interoperables para todo el ciclo de adquisiciones.
- Recopilar más datos y monitorear el desempeño.
- Abordar los desafíos sociales y garantizar que se logre el máximo potencial de adquisiciones estratégicas.
- Monitorear las implicaciones de la reciente reforma legal de contratación pública.
- Supervisar el desempeño del organismo central de compras (Statens innkjøpssenter).
- Incrementar la oferta de actividades de profesionalización de Difi (DFØ) para uso de los poderes adjudicadores.
- Perfeccionar el marco de apelaciones y auditoría.
El módulo de Contratación Pública Sostenible de MAPS identificó varias barreras y recomendaciones clave tales como
- Fortalecer la dimensión de sostenibilidad en la oferta de formación y capacitación.
- Mejorar la implementación y cumplimiento de la legislación
- Establecer un marco de gestión del desempeño que permita el monitoreo basado en datos / evidencia de CSP
- Asegurar que las pymes puedan participar en contratos con dimensión de sostenibilidad.
Tras la evaluación MAPS de la CPS, el Gobierno noruego puso en marcha un plan de acción para promover la contratación pública ecológica y la innovación en la contratación pública en 2021. El plan de acción parte de los retos identificados en la evaluación MAPS y pone en marcha al menos una iniciativa específica para abordar cada uno de ellos. De este modo, la evaluación proporcionó tanto un punto de partida claro para mejorar el sistema de contratación como una base de referencia a partir de la cual supervisar los avances.
“Los resultados de ambas evaluaciones MAPS nos brindaron información importante sobre el sistema de adquisiciones, y el informe ancló las brechas y los objetivos para que puedan comunicarse y manejarse de manera adecuada”.
Dag Strømsnes. Jefe de Adquisiciones
Agencia Noruega de Gestión Pública y Financiera
Lecciones aprendidas
Tanto las adquisiciones públicas sostenibles de MAPS como las evaluaciones centrales de MAPS se han realizado previamente y se han conectado a los procesos nacionales pertinentes. La evaluación central MAPS aportó información a un documento técnico sobre contratación pública y el módulo MAPS sobre CSP a un plan de acción sobre contratación pública ecológica e innovadora. Esto ha sido fundamental para transformar los resultados en reformas de adquisiciones. El proceso en sí brindó a los equipos locales mucho intercambio profesional y aprendizaje a lo largo del camino. Los responsables de estos ejercicios recomiendan dedicar tiempo a los preparativos previos a la misión para lograr un análisis más completo del sistema e identificar más áreas de mejora. Así mismo, sugieren lograr una amplia participación de las partes interesadas, lo cualcompleta el análisis y facilita la participación futura y el seguimiento de las recomendaciones. |