Datos rápidos

MAPS icon for country

País: Grecia

Año de evaluación: 2019-2022
Valor de la contratación: 3.200 millones de euros(2021)

Organización líder: Autoridad Única de Contratación Pública de Grecia (HSPPA)

Socios principales: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), Comisión Europea

Los antecedentes

El proceso MAPS se inició para hacer balance de una década de reformas de la contratación pública iniciadas en Grecia desde la década de 2010, y para seguir mejorando el rendimiento del sistema general de contratación pública. La evaluación fue iniciada por la Autoridad Única de Contratación Pública de Grecia (HSPPA), es decir, el principal organismo con competencias en materia de contratación pública.

En 2022, durante el periodo de evaluación, el panorama institucional de la contratación pública se reformó aún más con la fusión de la HSPPA y el Órgano de Revisión AEPP en un único organismo administrativo con responsabilidades generales en materia de contratación pública, con el objetivo de aprovechar las sinergias y utilizar los recursos de forma más eficaz.

El sistema griego de contratación pública está regulado por directivas de la UE y por la normativa nacional aplicable.

Proceso

 MAPS_Greece_visual_slider

La evaluación MAPS comenzó en septiembre de 2019 y concluyó en el verano de 2022. Además de revisar los documentos legales, los datos disponibles y las publicaciones sobre el sistema de contratación griego, la evaluación se basó en entrevistas de investigación con una amplia gama de partes interesadas en la contratación. Esto incluyó a las autoridades contratantes, el organismo de contratación centralizada (CPB), los organismos de supervisión, los representantes del sector privado, etc. El informe se actualizó sucesivamente tras las importantes reformas de la contratación pública que se produjeron durante el periodo de evaluación (reforma de la legislación sobre contratación pública en 2021 y reforma institucional en 2022). En mayo de 2022 se celebró un taller de validación con las principales partes interesadas en la contratación pública. Además, la evaluación reunió una muestra de contratos públicos de un grupo diverso de poderes adjudicadores para evaluar las prácticas de contratación.

Resultados principales e impactos

La contratación pública sigue siendo un importante tema de reforma en Grecia, especialmente a la luz de la importante financiación procedente del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), es decir, un instrumento europeo diseñado para financiar reformas e inversiones en los Estados miembros de la UE para abordar las transiciones ecológica y digital. Gran parte de la ejecución de dicha financiación se basa en la contratación pública como elemento facilitador clave. Como parte del Plan de Recuperación y Resiliencia (PRR), Grecia se ha comprometido a "adoptar legislación que prevea líneas de trabajo profesionales para el personal que se ocupa de la contratación pública". En este contexto, la evaluación MAPS contribuye a reunir a las partes interesadas en torno a las prioridades para la reforma de la contratación pública en los próximos años, incluidas las siguientes áreas de mejora identificadas:

  • Salvaguardar la estabilidad del marco jurídico y normativo de Grecia eliminando la legalización a posteriori de procedimientos defectuosos.
  • Racionalizar la gobernanza de la contratación pública reduciendo la fragmentación de responsabilidades.
  • Modernizar el sistema de información y contratación electrónica, haciendo que los datos sean abiertos, accesibles y utilizables y aumentando la transparencia.
  • Reforzar la centralización, en particular en el sector sanitario.
  • Aumentar la profesionalización, entre otras cosas, reconociendo la contratación pública como una función específica de la administración pública y desarrollando una estrategia de formación global.
  • Mejorar las prácticas de contratación mediante una mayor capacidad a lo largo de todo el ciclo de contratación
  • Aumentar la integridad mediante un enfoque global de gestión de riesgos y un mayor apoyo cotidiano a los profesionales
  • Reforzar el marco de control y la correspondiente profesionalización de la función de auditoría

Lecciones aprendidas

  • El éxito de la evaluación MAPS requiere un compromiso firme de todos los socios y la voluntad de debatir abiertamente los retos relacionados con la contratación pública.
  • Garantizar la alineación con los objetivos que pueden alcanzarse con la evaluación MAPS.
  • El apoyo del personal local es útil para mantener canales de comunicación sencillos con los socios del proyecto y las partes interesadas.